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“文创50条”如何擦亮文化金名片

日期:2017/12/27 作者: 王煜 阅读 ( 2185 )【 来源 : 新民周刊 】
阅读提示:上海是少有的在红色文化、海派文化、江南文化等方面同时具有丰厚基础的地方;这些文化积淀能在未来城市竞争格局中,给上海增添一台更强有力的发动机。
记者|王 煜
 
       四个“上海品牌”中,上海文化金名片如何更加闪亮?2017年12月14日,“加快文化创意产业创新发展大会”上公布的中共上海市委、上海市人民政府印发的《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》,即上海“文创50条”,对此做了详尽到位的回答。
  如此大规模的系统集成政策措施,难得的是含金量满满,诚意十足,为申城文化搭建了大舞台,擦亮了金名片。
 
政府“店小二”,服务文化产业
 
  很多外地游客第一次看到外滩外白渡桥,会惊呼:“情深深雨蒙蒙!”没错,上海历来是影视取景热点,但剧组也会遇到各种困难。例如,想在历史保护建筑取景,想在外滩、地铁站等人流量集中的地方拍摄,想找到符合要求的老房子老物件,怎么办?
  2014年秋,上海发布《关于促进上海电影产业发展的若干政策》,作为政策的红利之一,上海影视摄制服务机构正式挂牌,并推出《上海影视拍摄服务手册》,专门解决剧组的上述难题。从前端政策咨询到后期制作协调,为剧组提供免费服务。经过三年间的数次升级,《手册》更名为《指南》,一条龙免费服务项目已达135项,内容愈加实用和丰富,AR技术即将运用,服务网点从只有一个扩展到全市共有21个服务站。
  近些年,来寻求拍摄协调的各类剧组每年增加50%。面对巨大的服务需求,机构人手严重紧缺,精力有限。最近,机构考虑借“文创50条”出台的契机,尽快建立线上服务平台,依靠互联网来简化申请流程,也借互联网将机构的服务更广泛地传播出去。
  机构还想致力打造透明、公正、公平的上海拍摄环境。加强对在沪外联制片人的管理与疏导,出台一份“在沪取景地拍摄指导价格”,这些都是机构负责人于志庆心中的工作难点。“剧组拍摄重大历史革命题材,我们肯定说服提供场地、道具的相关单位最大可能地减免服务费用。但许多商业性的拍摄,尽管我们的协调工作是免费的,但是拍摄取景还是应有合理的价格体系。”
  只有影视拍摄环境更健康有序,上海的美景、上海的文创生态才更有吸引力。作为对企业服务的“店小二”,于志庆说:“上海电影百年新辉煌,我们这代人是有责任的。把基础做好,把环境完善好,来这里的剧组多了,作品多了,精品也会出现的。”
  上述影视摄制服务机构,是“文创50条”中“亲商服务”很好的一个注脚。纵观“文创50条”,立意高远覆盖广泛,但没有空谈之语,几乎每一条都是对产业、企业和从业者而言分量十足的“干货”。
  在介绍“文创50条”的市政府专题新闻发布会上,上海市副市长翁铁慧对这系列政策的亮点做了概括:在产业领域上聚焦重点、在实施路径上强调操作落地、在政策支撑上务求解渴管用。
  具体而言:在产业领域选择上,有重点、有突破。文化创意产业作为典型的综合性产业,涉及面广、内容丰富,制定产业政策必须有所侧重,有限资源要聚焦重点,以点带面。此次政策重点聚焦了影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版、艺术品交易、文化装备8个领域。
  在实施路径设计上,可操作、能落地。针对各重点领域,分别提出发展目标、规划布局和需要突破的瓶颈问题,以此设计形成实施路径的制度安排。
  在政策支撑上,对企业解渴、管用。注重以市场化指标为导向,转变重“国”轻“民”观念,听取企业、特别是民营企业诉求;转变“不敢扶小、不敢扶初”的态度,将扶持重点从后期向初创阶段前移。
 
文化沃土,能力强责任重
 
  能规划这样的蓝图,首先是因为上海的文化实力基础足够厚实。
  目前,上海文化创意产业总产出达10433亿元,占全市GDP比重超过12%;产业增加值3395亿元、同比增长8.2%。文化创意产业成为上海国民经济重要支柱性产业。
  其实,早在2011年,上海文化创意产业增速就跑赢GDP增幅:当年,上海文化创意产业实现增加值1923.75亿元,按可比价格计算比上年增长13%,比2011年上海全市GDP增幅高出4.8个百分点。
  “文化创意产业综合性很强,却未能体现在现有国家统计口径中。2011年开始,上海把文创产业做了基本切割,形成一个目录统计,在体制机制方面有了统一的部署。”翁铁慧介绍,“‘文创50条’是历年上海推动文创产业发展政策的集大成,也是文创产业上海经验的总结和延续,更集中体现上海文创产业再上新台阶的势头。”
  在文创产业下的各个细分领域,上海都有优秀的表现。比如影视产业,上海是中国电影发祥地,除了历史底蕴深厚外,近年来也快速发展,票房全国城市第一,上海国际电影电视节已成亚太地区极具影响力的重大影视文化活动。又如动漫游戏、网络文化产业,目前上海动漫游戏、网络视听、网络文学产业总值位于全国第一、占全国总量一半。就在前不久,上海又推出一批重大文化设施建设,例如上海图书馆东馆、上海博物馆东馆,实际上担任了创新文化产业“思想发动机”的角色。
  “文创50条”明确提出总体战略目标:未来五年,文创产业增加值占上海全市生产总值比重达到15%左右,基本建成现代文创产业重镇;到2030年,占比达18%左右,基本建成具有国际影响力的文创产业中心;到2035年,全面建成具有国际影响力的文创产业中心。
  “抓文创就是抓发展、抓文创就是抓民生。”在上海市加快文化创意产业创新发展大会上,上海市委副书记、市长应勇强调,“上海加快文创产业创新发展,是建设现代化经济体系的必然要求,是建设卓越全球城市和国际文化大都市的必然要求,是增强城市吸引力、创造力、竞争力的必然要求,也是在更高水平上全面建成小康社会、满足人民过上美好生活新期待的必然要求。”
  这四个“必然要求”,体现了上海发展文创产业的坚定决心。经济是血肉,文化是灵魂。无论是上海服务、上海制造还是上海购物,在加快硬件建设的同时,更要大力提升文化软实力,把文化的力量融入城市发展中。“上海文化”,是城市的软实力,也是核心竞争力。
  上海是少有的在红色文化、海派文化、江南文化等方面同时具有丰厚基础的地方;这些文化积淀能在未来城市竞争格局中,给上海增添一台更强有力的发动机。当好“文化码头”,做好“文化源头”,上海有条件,也更有责任。
  在新时代下,文创产业也要从高速度发展转向高质量发展。上海市委副秘书长、市委宣传部副部长朱咏雷表示:“上海文化创意产业的体量,在全国相对较大,未来重点要提升产业发展的‘质’。”比如电影业可以在数字后期制作、电影创投、电影金融等方面发力;出版业可以在数字出版领域全面提升;演艺则可以在演出市场之外,同时做强演出经纪和演出交易。
  他说,上海有着巨大的文化消费潜力。以演艺为例,2016年上海剧场商业演出约16000多场,观众1000多万人次,数据貌似已经比较高,但这与上海常住2400万人口、流动600万人口相比,还有很大潜力可挖。
  另外,上海在科技、金融、贸易和先进制造业方面有很强的优势,如果将文化与上述各个领域融合,注重“文化+”的跨界发展,潜力无穷。
  大力发展文创产业,也是顺应上海产业发展需求的必然选择。关联性、辐射性、带动性是文创产业的突出特点,“文创50条”的制定,特别注意强化文化创意产业为实现“创新驱动发展、经济转型升级”服务。
 
诚意满满,解决文化产业“堵点”
 
  “文创50条”出台之前,涉及文化创意产业的所有相关部门做了大量务实的调研,从各自领域中发现的种种问题倒推出解决方案,使得这系列政策能够解决“难点”、疏通“堵点”、击中“痛点”。
  针对文创企业普遍反映强烈的用地方面的“难点”,改革举措力度很大。政策提出,在符合城乡规划和建设规范、不影响相邻关系以及严守安全底线的前提下,鼓励存量文化创意产业用地提高土地利用率。
  “文创50条”明确提出“努力把上海建设成为世界重要艺术品交易中心之一”。针对艺术品交易领域在贸易便利化中遇到的“堵点”,“文创50条”探索试点延长艺术品暂时进口货物通关单证有效期相关政策,联动上海自贸试验区“保税仓储”功能,提高艺术品通关、展示、交易的便利化水平。
  进出便捷、高效流通好是艺术品交易中至关重要的因素。为海内外艺术品的交流交易架起“绿色通道”,就会吸引越来越多的国际知名艺术机构、拍卖公司、艺术博览会来上海举办展示交易。对于这条通道的探索,上海是国内的先行者。2013年8月,国内首个专业艺术品保税仓库即在上海自贸区建成并投入运营,推出了艺术品在不涉证前提下的“先进区、后报关”、“保税出区展示”等模式,通过与保税区海关的协调,实现了艺术品通关、展示、交易的便利化。
  2015年,英国艺术家达明·赫斯特一幅含蝴蝶标本的拼贴绘画能如期抵达境内拍卖,正是得益于自贸区的便利化措施。原本,拼贴绘画中的标本因涉及动物材质需要全面查验,所需时间较长;而最终,“准入证”的发放时间大大缩短,只用了三天。这些都是最近几年自贸区相关政策试点给艺术品流通、交易带来的实实在在的便利。
  日趋便利的交易通道正给上海带来艺术品产业的能级提升。2017年通过上海自贸区进出口的艺术品贸易总额近70亿元,拍卖公司即便是带到北京交易的拍品,依然有很多是通过上海自贸区进出的。
  自贸区内还在酝酿更多突破,比如继续推进先试先行外资拍卖行拍卖文物等。自贸区内的上海国际艺术品保税服务中心正在建设中,中心建筑体量达6.83万平方米,预计2018年初建成并投入使用,届时将成为全球面积最大、设施先进、服务专业的艺术品综合保税服务体。
  针对文化装备领域,五年前,上海率先在全国阐述了文化装备产业的定义;四年前,上海开始推动七大类文化装备发展;三年前,上海国际高科技文化装备产业基地在自贸区落户;两年前,国家对外文化贸易基地(上海)自贸区文化装备产业应用示范中心正式投入运营……五年来上海在文化装备领域的每一步,几乎都是国内第一步。现在,“文创50条”继续给这领先的产业打入“强心针”:确定将“设备研发生产纳入‘上海首台套政策’”支持范围,并支持将符合条件的文化装备产品列入《上海市创新产品推荐目录》,进行政府采购。
  在演艺领域,上海提出要完善公益性专场演出、营业性演出低价票及学生公益票等补贴政策,多渠道鼓励市民文化消费,引导培育演艺市场做大。
  值得关注的是一点是,“文创50条”中对几大重点领域的发展目标,有着各自不同的定位。如影视创制、动漫游戏、创意设计等直指“全球中心”“国际高地”,演艺是着眼“亚洲”,网络文化、出版业等则定位在“国内龙头”。
  梯次分明的布局背后是上海在新时代工作中的对标意识——对标国际最高标准、国际最好水平,对标兄弟省区市的先进经验。通过对标,上海看到新的差距,找到新的目标,产生新的动力。
 
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