开放，创新，上海民营经济崛起

　　从人工智能1.0走向通用人工智能2.0，这是商汤科技；文生视频量问鼎全球，这是MiniMax；智元机器人在临港完成精密装配，西井科技的无人重卡驶入英国费利克斯托港，合合信息的智能识别产品在海外一些地方成了“国民应用”。

　　当下上海，诸如集成电路与半导体领域，有一连串的民营企业正形成聚集优势；在生物医药领域，大批创新企业在抗体药物、细胞治疗等领域实现突破，推动生物医药产业规模位居全国前列；在工业服务业方面，黑湖科技、海智在线等使得传统产业从制造变身“智造”……

　　4月3日，上海市促进民营经济高质量发展大会召开。此次会议深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，部署实施《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，亦即“26条”。

　　上海市委书记陈吉宁在会上称，要提高政治站位，坚定信心决心，与广大民营企业和民营企业家一道，乘势而上、共同努力，加快把上海打造成为创新活力充分迸发、一流企业竞相涌现的民营经济发展新高地。

上图：上海经济大潮中，民营经济是重要组成部分。

　　市委副书记、市长龚正则称，要把民营经济发展摆在更加突出的位置，积极回应民营企业期盼和关切，“支持引导民营企业面向国际市场、强化自主创新、做优做强实业，加快形成一批具有全球竞争力的世界一流企业”。

　　4月17日，在上海市政府新闻发布会上，现场记者所见，部分民营企业家和专家受邀来到会场，上海市政府再次表示，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础”。上海将努力做好民营企业的“知心人”、惠企政策的“宣传员”和高质量发展的“服务员”。

　　上海市委统战部副部长、市工商联党组书记王霄汉则判断，上海正处在深度转型的攻坚阶段，民营经济发展空间巨大，将成为高质量发展的新的增长极。全力助力政策落地落实，积极参与民营经济立法和规划工作，深化重大问题调研，加强政策评估，协同打通市场准入、投融资、账款清欠、涉企执法、产权保护等政策落实“最后一公里”，成为工商联工作的要务。

上海发展的重要支柱

　　国企强，外企多，这是《新民周刊》记者多年采访上海以及周边省市政府、业界等等，所了解到的一些朋友对上海的某种印象。然而，探看上海市工商联近期提供的一组数据，就能得出另一种结论，这“某种印象”并非上海经济的全貌！

　　2024年上海民营经济发展总体平稳、稳中有进，实现增加值1.63万亿元，占全市比重的30.3%；税收贡献5599.1亿元，占全市比重达38.2%；实现进出口总额突破1.43万亿元，同比增长10.2%；全年新设民营市场主体37.7万户，经备案的民营企业招工295.6万人次，占全市比重超过四分之三；全市2.5万家高新技术企业、1.2万家市级专精特新中小企业、857家国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比均超过八成。当前，上海共有248家民营控股上市公司，占上海上市公司总数的55%。从中不难看出，民营经济确实是上海发展的重要支柱。

　　上海民营经济研究会副会长、上海社科院应用经济研究所研究员汤蕴懿向记者分析：“上海是中国改革开放的前沿和窗口，民营经济的发展特点同样具有高创新性和高开放性的特征。”汤蕴懿称，就高创新性方面来说，上海高新技术企业总数目前已经突破2.5万家，其中民营企业占比超过八成；市级专精特新中小企业超过10000家，国家级专精特新“小巨人”企业近 700 家，其中民营企业占比均超过九成，显示出民营经济在创新方面总体的活力和潜力。

　　以其中的文化创意等产业为例，米哈游《原神》全球月活用户数千万，哔哩哔哩虚拟主播登陆北美漫展，小红书海外版种草社区风靡东南亚，阅文集团用东方故事敲开世界大门……仔细点数，这些文化IP的缔造者，大多是上海走出的民企。前不久，记者探访位于杨浦区的哔哩哔哩新世纪产业园，发现其规模之大，建筑之宏，不输许多知名跨国公司。而2009年B站初起时，不过是许多不起眼的内容网站中的一个。短短十多年间，B站之飞速发展，与其内容呈现理念贴合当下年轻人有很大关系，也与创站初期拿到风投有关，亦与其不断进取不断变化不断在内容领域推陈出新有关，然而不容忽视的是上海市、杨浦区两级政府的呵护有加。

上图：bilibili是上海民营经济亮点。

　　上海市总商会副会长、上海哔哩哔哩科技有限公司董事长兼首席执行官陈睿在2023年上海全球投资促进大会上曾言，自己喜欢上海这座城市，喜欢她是一座创新创业之城。“记得在2017年，我们原来的办公地点坐不下了，我们选择了杨浦区的一栋新的办公楼。我们还没搬过去，杨浦区的领导，以及当时新办公楼所在的街道办事处就主动上门，询问我们需要什么服务。那时候我们还是一家小的创业公司，政府对我们这么看重，让我内心感觉特别温暖。我相信我的经历只是上海政府对创业公司支持的一个案例。” 陈睿如此说道。

　　如今，攻坚超算大模型的上海稀宇科技有限公司亦有同感。该公司副总裁刘华表示：“我们能够快速发展，得益于在上海拥有稳定的大本营。”令刘华感慨的是在公司成立之时，相关部门主动帮助完成各类资质认定，节约了大量时间。

　　民营企业拥有强烈的市场嗅觉和战略敏捷度。上海民企将自身发展与上海产业发展的战略方向有机结合，在集成电路、生物医药、人工智能这三大先导产业中崭露头角，在新兴经济领域冲在最前，打造出一批创新能力强、业态模式新的行业领军企业和“独角兽”企业。在汤蕴懿看来，从改革开放以来的发展历程看，上海一直重视民营经济的发展，各区也各有特色：比如靠近港口的宝山区，在集聚物流、航运等相关领域民营企业方面有天然优势；闵行区、金山区等有着深厚制造业基础的老工业基地，民营企业逐渐向高端制造、智能制造等方向转型集聚；而传统的商业中心区域，如黄浦区、静安区，商业氛围浓厚，民营企业多集中在商业服务、金融相关专业服务等领域，并形成了独具特色的楼宇经济；拥有高校和科研机构的杨浦区，则作为全国第一批的创新创业“双创”基地，围绕着大学科技园集聚起大量科技研发类民营企业，2024年累计培育高新技术企业1430家。

　　“除资源禀赋和产业基础外，政策的积极引导也发挥了重要作用。” 汤蕴懿分析，浦东新区作为改革开放的前沿阵地，拥有众多国家级科研机构和高新技术园区，如张江高科技园区，为民营企业提供了丰富的科研资源和创新平台，聚集了大量的集成电路、生物医药、人工智能等领域的民营企业，形成了完整产业链，取得了一系列关键技术突破。同时，凭借国际化优势和自贸区的政策支持，许多民营企业积极参与全球经济合作，与国际知名企业开展广泛的合作与竞争，在海外设立研发中心、生产基地和销售网络，深度融入全球产业链，提升了在全球产业链中的地位。

　　中国国际经济交流中心上海分中心研究部主任郭进告诉记者，在“26条”落地之际，民营经济本身也不是传统的处于产业链低端的，或者说直接面向消费服务的简单的工业制成品。“未来的民营企业，有可能介入到产业链的各个端口。其不仅仅对经济增长有促进作用，对创新，对就业率提升都有帮助，这点是值得欣喜的。”郭进说，“也正因此，要特别鼓励企业家的创新精神和‘冒险’精神。”

上图：位于张江的企业人形机器人（上海）有限公司。摄影/陶磊

与国企外企共舞

　　4月19日，由成都航空湿租给越捷航空的两架C909飞机正式开通“河内-昆岛-胡志明”航线，这标志着中国喷气式客机在越南开启商业运营。此前，中国商飞设计制造的C909喷气式客机已经开启印尼翎亚航空、老挝航空相关航线。接下来，国产大型喷气式客机C919也必然要迈出国门，为海外航空公司所装备、使用。

　　诚然，中国商飞是央企，而为国产喷气式飞机配套的企业，不乏央企、地方国企，以及外企，事实上，国产大飞机项目同样有民企参与。比如上海上飞飞机装备制造股份有限公司（简称上飞装备）。2019年1月12日，上飞装备自主完成的C909型飞机中后机身于浦东临港上飞装备公司总部成功交付，标志着国产客机大部件正式在上海市的民营企业落地，并实现了上海市飞机大部件配套产业零的突破。近两年，上飞装备的主导产品C909飞机中后机身大部件的全国市场占有率分别为20.91%和21.18%，产品销量始终位居行业前列。不得不说，上飞装备勇气可嘉，成绩斐然！早在2017年，上飞装备的一期智能制造生产线就被工信部授予智能制造试点示范项目称号。可当时，时称ARJ21的C909刚刚交付首架飞机不久，而C919还未实现整机交付。当时上飞装备敢于花费资金、投入智能制造等新装备，显然是建立在深入研判市场并坚定信心的基础上的。有航空业内人士向记者分析，“因为技术壁垒和资质壁垒极高，民营企业很难进入机体配套环节，需要长期坚持和不断投入，在飞机定型量产后，才有可能实现长期稳定的经营回报”。2006年，上海飞机制造有限公司第六分厂改制设立上飞装备时，尽管本在航空领域有丰富的技术储备，却仍面临种种困难。比如在资金方面，上飞装备就曾遭遇瓶颈。在首期智能制造装备投入生产若干年以后，面临进一步升级改造、二期智能制造装备投入，2022年，上飞装备打出“热烈欢迎海外资本团队投资到ARJ21飞机机身部件的制造上”之口号，可见其时资金压力之大。而经过这几年的奋力打拼，目前，上飞装备的工艺装备模块化设计与制造技术、数字化装配生产线设计制造技术、高精度自动制孔技术、数字化对接定位技术等处于行业领先水平。记者了解到，就政府层面，对上飞装备这样的民企，一视同仁，比如在其承接波音、空客机型的国际转包零部件生产方面，政府给予绿灯。在公司承接航天领域业务时，也给予支持。在其于成都、沈阳、南昌设立分支机构时，上海方面更是积极做好服务工作。2022年，上飞装备加入上海市质量协会。协会对其二期厂房建设，以及提升原材料采购、机加、钣金零件制造、热表处理和部件装配的能力方面，多加帮助，利用协会资源疏通上下游供应商关系等等。

上图：上飞装备承接ARJ21-700中后机身制造。

　　2024年7月，上海《关于支持民用大飞机高端产业链发展 促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》明确，“到2026年，国产民用大飞机生产能力大幅提升，上海新增引育大飞机高端产业链重点企业60家以上，大飞机产业链本地配套供应商及合作单位达到150家左右，实现新增投资700亿元以上，大飞机产业规模达到800亿元左右”。为此，在诸如支持央地联合设立大飞机产业基金等方面明确，“鼓励央企联合地方及各类资本共同设立大飞机产业投资基金”。换言之，民企于其中也有一杯羹！

　　民企立足上海，能占据上海与跨国公司更多接触的机会而寻求自身发展良机，这一点，不仅在航空航天业如此，在其他行业也如此，为不少民营企业家所看重。在应邀参加了上海市促进民营经济高质量发展大会后，上海朝瑞集团/苏州四药董事长许红磊称，他特别看好上海“非禁即入”的市场准入机制和“检查码”监管模式，能够让民企感受到更为公平、透明的营商环境。

　　记者了解到，所谓“检查码”，本身是之前针对部分民营企业反映较为强烈的涉企执法检查问题，上海决定进一步完善“信用+风险”评级体系，更多推行远程监管、无感监测等非接触检查，全面推行“检查码”，坚持无码不检查，严格落实“双认可”“双随机”制度，提高执法检查和检查标准的清晰度、透明度、规范性。

　　“我们将积极响应人工智能‘模塑申城’行动号召，依托上海国际金融中心优势，加大在智能供应链与绿色低碳技术领域的研发投入，同时借力政府搭建的数字化服务平台，加快全球市场布局，将上海朝瑞集团公司建设成为抗生素和解热镇痛药品的全球营销中心、国际供应链中心和全球贸易总部，为上海建设民营经济创新高地贡献智慧与力量。”许红磊说。

走向全球参与竞争

　　据上海海关统计，2025年前两个月，上海市进出口总额为6458.5亿元，其中，民营企业进出口2459.1亿元，比重提升7.5个百分点。而汤蕴懿认为，与出口相比，更要看到民企出海的重要性。

　　“当前，受国内有效需求不足和抢抓国际战略机遇的影响，出海战略既是企业可持续发展的内在需求，也是企业参与全球产业链供应链博弈，寻求发展新动能的必然选择。”汤蕴懿向记者分析道，“上海作为对外开放的‘桥头堡’，2023年全行业对外直接投资已达69.28亿美元，涉及行业包括制造业、生物医药、信息技术、服务业等多个关键领域，出海重点也已从单纯的产品出海更多向技术出海、品牌出海、服务出海转变，自身的高质量出海起到了示范引领的作用。同时，上海作为全国最大的经济中心城市，不断强化‘五个中心’的整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应，通过持续提升城市能级和核心竞争力，将更好地履行起服务各地企业出海提供‘桥头堡’作用，全方位助力企业顺利出海。”她举例说，比如，上海作为国际经济中心可以为民营企业提供更为多元的产业支撑与广阔的内外部市场，国际金融中心可以为民营企业提供更加丰富多元的融资渠道与专业金融服务，国际贸易中心通过高标准度外开放，使得企业在拓展海外市场中更好地做到规则对接，国际航运中心保障物流高效畅通，降低运输成本。国际科技创新中心推动技术创新，提供人才支持，增强企业核心竞争力。

　　这为加快形成一批具有全球竞争力的世界一流企业，奠定了一定的基础。郭进说，未来的广阔市场，比如“一带一路”开阔的全球市场，需要更多中国企业出海，其中，民营企业理当参与走向全球竞争，由此培育本土性的跨国公司。主笔｜姜浩峰