技能人才，上海城市核心竞争力的“基因”

　　浪奔，浪流。

　　2026年9月22日至27日，第48届世界技能大赛（以下简称“世赛”）将在上海举行。作为第一个承接这样一场盛会的中国城市，上海必然具备底蕴和底气。

　　事实上，上海这座城市的脉搏始终与技能人才的活力紧密相连——从传统技能的传承到现代技术的革新，技能人才如同奔涌的浪涛，推动着城市发展的巨轮前行。近年来，上海不断加强技能人才队伍建设，一方面，持续深化职业技能评价机制改革，破解瓶颈难题；另一方面，不断优化培训补贴政策，通过一系列“组合拳”，聚焦重点领域大规模、高质量开展职业技能培训。

　　距离世赛开幕还剩200多天，上海已初步形成了一支与产业发展需求基本适应、规模较大、素质优良的技能人才队伍。全市技能人才总量达400余万人，占从业人员比例近39%，高技能人才占技能人才比例超过35%。正如上海市人力资源和社会保障局党组书记、局长，上海第48届世界技能大赛事务执行局常务副局长杨佳瑛所说：“期待2026年的上海，为世界奉献一场‘富有新意、影响广泛’的技能盛宴，不断提升中国在全球技能领域的话语权和影响力。同时，我们将进一步释放世赛的溢出效应，推动在技能人才培养、产业升级发展、技能氛围营造、绿色可持续发展等领域的成果转化。”

2024年9月15日，在法国里昂举办的第47届世界技能大赛闭幕式上，上海作为第48届世界技能大赛的举办地进行文艺表演。

从“上海师傅”到“大国工匠”

　　开放、创新、包容是上海这座城市最鲜明的品格，职业技能人才队伍是推进上海现代化建设和高质量发展的重要支撑。作为中国近代民族工业的发祥地、中国产业工人的诞生地，上海也是中国民族品牌的发源地、集聚地和能工巧匠的孕育地。伴随着历史发展与时代变迁，“上海师傅”已成为“工匠精神”的代名词。

　　1865年江南制造总局的成立，拉开了上海近代民族工业史的序幕，也涌现了一批制造精英；新中国建立之后，上海师傅们自力更生，孕育“上海制造”，扭转了本土需求依赖进口的局面。

　　1978年以来，上海抓住改革开放的机遇，发挥产业优势，开发浦东新区，建设现代化国际大都市，各行各业涌现出许许多多深受海内外认可的“上海制造”“上海品牌”。这背后凝结着无数技能人才的辛勤汗水，“上海师傅”成为了家喻户晓的金字招牌。

　　上世纪90年代，新一轮国企改革和产业结构调整，国有企业下岗职工大量增加，亟需大力开展培训。1998年，上海在全国率先实施职业技能培训补贴政策，探索市场化、社会化职业技能培训运作模式，通过定向培训让当时大批的下岗人员实现了再就业。

　　进入新世纪后，上海职业技能培训补贴的机制更加健全，政策的覆盖面和受益人群也不断扩大。补贴对象由单一的失业人员，逐步延伸到在职人员、农村富余劳动力、退役士兵、高校学生等群体，培训项目也向劳动力市场急需的中高级培训项目延伸，更好地稳定就业、鼓励创业、预防失业。

　　“十四五”期间，上海贯彻落实习近平总书记关于培养更多高技能人才和大国工匠的指示批示精神，全面实施技能提升行动计划，优化终身职业技能培训体系，通过提升职业技能培训供给能力、增强职业技能培训针对性和有效性、创新技能人才培养模式、健全多元化技能人才评价制度、完善技能人才激励保障措施，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

　　涓涓细流汇聚浩瀚江海。一代代“上海师傅”的示范引领，正激励和带动更多年轻人投身产业一线，走上技能成才、技能报国之路，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献更多智慧和力量。

从“蓝图规划”到“实景实现”

当地时间2025年10月13日，在克罗地亚举行的2025年世界技能组织全体成员大会上，上海2026年第48届世界技能大赛事务执行局聘请11位世界技能大赛冠军联络小组代表担任“上海世赛全球技能梦想大使”。

　　当下，高素质的劳动者是新质生产力的第一要素。

　　2025年10月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位；完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度。

　　上海再次走在了全国前列——“十四五”期间，上海将技能人才工作视为推动高质量发展、培育新质生产力的战略基石，通过广泛覆盖、重点突出的政策设计，构建起多方参与、高效协作的技能人才培养体系，满足了广大劳动者和企业对职业技能培训的多元化需求。

　　“十四五”期间，上海市人社局制定出台了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》《落实国家“十四五”职业技能培训规划的实施方案》等系列文件，不断完善终身职业技能培训机制，形成了以鼓励劳动者自主参加技能培训评价提升技能、企业集中组织职工开展技能培训、聚焦重点产业领域开展紧缺急需专项技能培训的“1+1+X”技能培训补贴政策体系，从顶层设计上保障技能人才队伍建设。

　　在绘制职业技能培训规划蓝图的同时，上海也在不断建强各类技能培训载体，推动形成了政府主导、企业主体、校企贯通、多方协同的技能人才培养新格局。

　　2025年4月30日揭牌成立的上海产训融合技能发展中心是一个很好的例子。作为上海首个由优质人力资源服务机构打造的高能级、综合性技能人才培养平台，这里被赋予了产训融合、因地制宜、先行先试、突破攻坚的重要任务。

　　据悉，产训融合技能发展中心主要围绕上海三大先导产业（人工智能、生物医药、集成电路）、两大民生保障紧缺领域（高端家政、养老护理）开设课程，依托链主企业，快速开发模块化、个性化的短平快培训项目，力争短期内填补技能人才缺口。

　　产训融合技能发展中心校长兼总经理潘攀告诉《新民周刊》，得益于市区两级人社部门的指导和支持，成立仅仅半年时间，该中心已在杨浦、徐汇、黄浦、虹口、闵行、静安设立了6个二级学院，而青浦和浦东两个校区也在筹备之中。

上海的生物医药行业企业开展新型学徒制培养。

　　据潘攀透露，各二级学院开展职业技能培训的侧重点会根据所在区的产业特点而有所不同——如徐汇人工智能分中心、杨浦数字经济分中心、黄浦金融科技分中心，而虹口聚焦现代服务和航运，闵行是智能制造，静安则主攻区块链和绿色低碳领域的培训内容。

　　半年来，6个区的二级学院已经推出了第一批人工智能训练师、全媒体运营师等12类共计36门技能培训课程，涵盖上海“3+6”（三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业）产业体系，以及家政服务、养老护理两大急需紧缺行业工种。

　　从产训融合技能发展中心的培训对象来看，除了企业输送的定制培训学员，更多的是想要提升自身职业技能水平的劳动者，既有在职人员，也有应届大学生。课程内容相当丰富，既有理论教学又有实践操作，考试通过才能拿到相关证书，仅仅靠刷题是不行的。当然，学员一旦考取技能证书，市级和区级都会给予一定的补贴，鼓励大家不断提升自己，通过健全终身技能培训制度，促进技能就业、技能增收、技能乐业。

　　2025年，全市开展补贴性职业技能培训72.59万人次，超额完成人力资源和社会保障部下达的65万工作目标；新增培养高级工以上技能人才7.17万人次，超额完成2025年上海市为民办实事项目任务。“十四五”职业技能培训工作可谓完美收官。记者｜金姬

链接：世界技能大赛

　　世界技能大赛（WorldSkills Competition，英文缩写WSC）由世界技能组织举办，是迄今全球地位最高、规模最大、影响力最大的职业技能大赛。

　　世界技能大赛有六大类比赛项目：运输与物流、制造与工程技术、创意艺术与时尚、结构与建筑技术、信息与通信技术、社会与个人服务。

　　世界技能组织规定，绝大多数参赛选手年龄在大赛当年不得超过22周岁。目前，获准放宽年龄限制的项目有增材制造、飞机维修、制造团队挑战赛、工业4.0等10余个，在大赛当年这些项目参赛选手的年龄不得超过25周岁。

　　每个成员在每个技能竞赛项目中可以选派1名(组)选手参赛，每名选手只能参加一个项目的比赛，且只能参加一届世界技能大赛。