伊朗内部为何能稳住？

　　美国和以色列始于2026年2月28日的对伊朗军事打击，其核心战略预期之一，是通过“斩首”伊朗决策中枢、摧毁关键基础设施，触发伊朗内部政治分裂与社会动荡，最终实现政权更迭。特朗普、内塔尼亚胡均公开表态，希望通过军事行动“激发伊朗民众推翻现政权”。然而，两个月过去了，伊朗国内并未出现美以预期的动荡，反而呈现出在战争状态下的团结一致。伊朗是怎么做到的？这种稳定是否能持续？

4月21日，伊朗德黑兰，民众在广场上举行集会参加反美反以示威，伊朗军方还在广场上公开展示导弹。图为伊朗“霍拉姆沙赫尔-4”弹道导弹。

战时权力平稳交接

　　时任最高领袖阿里·哈梅内伊在美以的军事袭击中身亡后，伊朗并未出现权力真空与政治混乱，而是严格按照宪法程序完成了最高权力过渡。

　　伊朗1979年伊斯兰革命后确立了政教合一制度，在宪法中明确了最高领袖的选举、继任与监督机制。依照这样的制度设计，2026年3月1日，伊朗成立临时领导委员会，由总统佩泽希齐扬、司法总监莫赫森尼·埃杰伊、宪法监护委员会法学家阿里礼萨·阿拉菲组成，临时履行最高领袖职权，同步启动全国40天哀悼期。3月9日，伊朗专家会议以压倒性多数票，推举阿里·哈梅内伊次子、现年56岁的穆杰塔巴·哈梅内伊为伊朗伊斯兰共和国新任最高领袖，权力交接过程在8天内完成。

　　3月12日，穆杰塔巴发布就任后首份公开声明，系统阐述对内维稳、对外强硬反击的核心路线，确认伊朗政权运转正常、政策路线延续。

　　上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪向《新民周刊》记者指出：伊朗政坛已实行集体领导的模式，且对某个岗位出现缺失后的补位有明确的制度安排，这让伊朗即便在美以打击下短时间内失去最高领袖和多名政府高层，也能持续保持有效运转。

　　在军事指挥方面，美以的“斩首”虽导致部分高层指挥官身亡，但伊朗革命卫队的31个独立作战单元、中层指挥体系完整，具备极强的自主作战与梯队补位能力，确保指挥链不中断。同时，伊朗深耕多年的地下导弹城、山体防御工事，以及海量的无人机等不对称作战装备，让伊朗即便在持续空袭下，依然能保持对美以的反击能力，持续的军事反击又强化了国内民众对政权的信心。

　　穆杰塔巴在就任伊朗最高领袖以来，从未露面，而且极少有个人信息传出，其书面声明是由电视台播音员代读的。对此，文少彪认为：以色列宣称对伊朗领导层的暗杀将继续进行，在这样凶险的战争环境下，穆杰塔巴为了保证自身的安全，做出这样的选择，是理性和务实的。同时，如果穆杰塔巴确实如外界所传的那样在袭击中受伤，那他也需要时间来恢复健康。

　　虽然穆杰塔巴近两个月没有公开现身，但从伊朗国内的实际情况看来，他在3月12日书面声明中阐述的原则和方针，已基本落实下去。

　　在外界看来，伊朗政坛中，总统佩泽希齐扬被视为“温和派”的代表，长期关注民生问题、反腐败、主张改善与西方关系；司法总监埃杰伊被视为代表“强硬派”，与革命卫队关系密切，主张坚决报复回击美以。

　　“伊朗内部派系不和”是美以试图制造的一个话题。4月23日，美国总统特朗普在社交媒体上宣称：伊朗人“连自己的领导人是谁都搞不清楚”，而“强硬派”和“温和派”的内讧“简直疯狂”。

　　对此，伊朗总统佩泽希齐扬、议长卡利巴夫及司法总监埃杰伊在当天通过社交媒体共同发布信息回应：“在伊朗，不存在所谓的‘强硬派’或‘温和派’。我们都是‘伊朗人’，都是‘革命者’。凭借人民与政府之间坚如钢铁的团结，以及对最高领袖的完全服从，我们将让侵略者追悔莫及。”伊朗外交部长阿拉格齐也发文，强调伊朗人民比以往任何时候都更加团结一致。

保住民生底线，形成同仇敌忾

　　伊朗官方发布的数据显示：战争已导致约100万个工作机会流失，200万人的就业受影响。

　　国际货币基金组织（IMF）2026年4月发布的《世界经济展望》显示：受战事与制裁双重影响，伊朗2026年GDP预计萎缩6.1%，较1月增长预期下调7.2个百分点，为1979年伊斯兰革命以来最大跌幅；伊朗2026全年通胀率预计达68.9%，较2025年的50.9%进一步增加，其中食品通胀突破105%，面包、谷物价格上涨140%，油脂类上涨219%。

　　不过，伊朗在核心民生领域的自给能力，守住了社会稳定的底线。伊朗粮食自给率长期保持在90%以上，即便在战时航运受阻、边境封锁的情况下，依然能保障国内基本食品供应，避免了因饥荒引发的大规模社会动荡。同时，伊朗本土具备完整的炼油、基础医药生产能力，开战以来暂停了石化产品出口，优先保障国内汽油、药品等核心民生物资的供应。

　　战争开始以来，伊朗加速推进与中国、俄罗斯、印度等13个国家的本币结算机制，将对外贸易中的美元结算比例从85%降至60%以下，大幅削弱了美国 “经济狂怒”制裁的效果。这些多边经济合作，为其提供了关键的经济缓冲，避免了战时经济的全面崩盘。

　　新任最高领袖穆杰塔巴在其首份声明中，明确提出一系列“战时民生举措”，包括对空袭伤者提供免费医疗、对民众受损财产进行全额补偿，同时要求全国各界“忽略分歧、互助互爱”，将民生保障作为战时维稳的核心任务。伊朗政府同步启动了全国基本物资保供机制，优先保障食品、药品等民生必需品的供应与价格稳定。这些措施的落实，缓解了社会焦虑，兜住了民众生存的底线。

　　穆杰塔巴曾长期负责其父亲与伊朗革命卫队的联络，而革命卫队不仅是武装力量，更是深度绑定政权的军政经复合体，掌控伊朗石油、天然气、基建、金融等关键经济领域。穆杰塔巴出任最高领袖后，任命革命卫队高层担任国防、安全、情报核心职务，形成“革命卫队主导、教士集团背书、文官政府执行”的战时权力格局，如此一来，能够确保战时优先调配资源、管控物价，保障民生基本盘。

　　并且，伊朗革命卫队下属的民兵组织“巴斯基”，拥有约1000万成员，遍布全国城乡，战时承担治安维护、物资分发、反间谍等任务，成为社会稳定的 “压舱石”。

　　美以的军事打击，尤其是针对民用设施、造成大量平民伤亡的袭击，彻底激发了伊朗全民族的反侵略情绪，原本因民生问题导致的社会不满，被“保家卫国” 的民族意识全面覆盖，让伊朗国内形成同仇敌忾的局面。

4月20日，伊朗德黑兰，美伊停火两周期间，民众走过街头的反美壁画。

　　开战以来，伊朗德黑兰、伊斯法罕、设拉子等主要城市持续爆发大规模民众集会，不同年龄、阶层、政治倾向的群体谴责美以军事侵略行径，表达对国家的支持。德黑兰大学社会研究中心2026年4月发布的民调显示：伊朗政府的支持率从开战前的43%跃升至67%，91%的受访民众表示“愿与国家共进退”。

　　正如德黑兰大学美国问题专家穆罕默德·马兰迪所说：“伊朗民众的确上街了，不过与美以期待的画面截然相反。”民众上街不是因为反政府，而是为了表达同仇敌忾。

伊朗将保持内部稳定

　　美国与以色列在此轮军事行动开始时，将伊朗民众对经济困难的不满，等同于对其国内政权的否定，认为军事打击会成为伊朗政权崩溃的“催化剂”。

　　“这样的误判，明显低估了伊朗政府和民众的韧性。”文少彪告诉《新民周刊》记者，美以在战略判断时将伊朗在战争下的国内形势等同于伊拉克或者阿富汗，实际上伊朗的人口、地理、资源、军事、在地区的影响力等各方面综合实力，不可与后两者同日而语。

　　自美伊4月在伊斯兰堡的谈判开始，双方实现了暂时停火。而伊朗在停火期间的谈判立场“更强硬”，表明美方须完全接受伊方条件才可结束战争。特朗普则宣布延长停火，直至德黑兰提出冲突解决方案，但同时又宣称美军随时可恢复空袭。这种“以停促谈、边谈边压”的僵持态势，短期内看不到突破的前景。

　　同时，本轮美以伊冲突爆发以来，国际社会多渠道发力促停火、促谈判。联合国牵头呼吁无条件停火，任命中东冲突特使统筹调停，协调人道主义援助。大国层面，中国密集开展高层沟通，联合巴基斯坦提出五点倡议，促成4月8日双方战术停火；俄罗斯与中国联动护航谈判空间，欧盟呼吁重启伊核谈判并提出过渡方案。地区国家中，巴基斯坦主导斡旋，承办美伊4月在伊斯兰堡的谈判；卡塔尔、阿曼承担秘密传话职责，埃及、土耳其协调地区共识。IMF、OPEC等机构发出经济与能源预警，倒逼各方理性谈判。

　　国际社会普遍认为，战争将转为低烈度摩擦，不会出现全面升级。

4月19日，伊朗德黑兰，伊朗总统佩泽希齐扬视察体育和青年事务部。

　　在这样的情况下，伊朗国内政治格局有望维持现有战时权力架构稳定运行，可能存在的“派系博弈”将被约束在体制框架之内。最高领袖穆杰塔巴在革命卫队力量的支持下，将逐渐完成权力磨合与权威塑造。伊朗政坛将延续现有分工模式：革命卫队掌握安全、战争、核战略等核心决策权，教士集团提供意识形态与宗教背书，文官政府负责民生保障、社会治理与外交谈判。伊朗的国家治理体系将保持正常运转。

　　经济层面，文少彪认为，伊朗经济长期在低位运行，战争又带来了严重影响，伊朗经济衰退、高通胀的压力长期存在，但可以艰难维持基本盘，系统性崩盘风险可控。他认为，随着战争烈度的减小，伊朗的经济运行将从战时逐渐过渡到重建状态。

　　现实中，自美以伊达成临时停火协议以来，伊朗的经济和商业活动逐渐复苏。2026年4月底的伊朗首都德黑兰，媒体记者在城市北部的一处商业区已看到绝大多数店铺恢复营业，各类物资比较充足。

　　文少彪判断：整体而言，在短时期内，伊朗不会出现政权崩塌、社会混乱的局面，而是在持续的外部压力下，以制度韧性、经济底盘、民族共识为支撑，内部缓慢消化战争影响与社会结构性矛盾，保持国家运行的整体稳定。记者｜王煜