虚虚实实28条

　　尽管最新签署的美乌联合声明对乌克兰和平28 条进行了一定程度的改动，但仍无法改变乌克兰将会被动接受“美国方案”的事实，这也意味着历时将近四年的俄乌冲突将会以俄罗斯赢得土地、美国赢得资源和金钱的方式接近了结。

　　还是在美乌联合声明发表前，一位欧洲高级官员就表示，“美国人正在用施压的语言与乌克兰对话，因为（乌克兰）唯一的选择就是签字”。事实也证明，乌克兰方面只是就具体细节提出修改意见，但却改变不了这个“和平方案”的整体框架。

　　首先对此表示满意的是莫斯科。因为最重要的两件事情初步得到了满足。一个是领土，也即克里米亚和顿巴斯（顿涅茨克与卢甘斯克州）默认为俄方领土，而且赫尔松和扎波罗热州目前俄罗斯占领的土地也事实上为俄方所有，尽管乌克兰形式上绝不承认是自己割让了土地。另一个是乌克兰不得加入北约，北约也不得接纳乌克兰，换言之，北约东扩到此为止。

　　从经济上，美俄也是皆大欢喜。继赢得矿产协议的大胜之后，美国继续在未来的和平协议中分走庞大的经济蛋糕。这也是特朗普政府“交易的艺术”最核心的诉求。俄罗斯方面同样也将得到全面重返国际经济生活的权利，还被邀请重返“G8”，当然了，俄方最大的收益是顿巴斯等地的丰富矿产资源。

　　无论接下来怎么谈，即便泽连斯基再次到访华盛顿，这个美国主导的，俄罗斯比较满意的和平框架的三大原则是不会变的，否则，俄罗斯也就没兴趣接招了。这也意味着，无论乌克兰怎样争取，欧洲如何反对，如果要停火的话，是出不了这个大的框架的。

　　这个28条出台的时间点其实非常令乌克兰不适。在国内政治生活中，乌克兰政府越来越多的腐败丑闻使泽连斯基的亲密盟友陷入困境，并危及他的内阁。

　　而在另一边，俄罗斯在战场上步步为营，正在逐步推进它的前线，而乌克兰因为兵源的问题、腐败的问题和美国对其支持减弱的问题，正不断显示出其颓势来。从这种意义上说，停火协议达成越晚，乌克兰越吃亏，因为俄罗斯方面正在努力扩大战果中。

　　从美乌矿产协定签署的前车来看，28条完全有可能在修修补补之后被接受。人们应该还记得今年2月泽连斯基去华盛顿的事情，当时乌克兰领导人非常高调，大有壮士一去不复返的气概，结果呢，两个月之后，还不是被美国人按着脑袋签署了全面有利于美国的矿产协议？所以，按照特朗普的执政风格来看，乌克兰和平方案最迟应该在明年2月（俄乌冲突4周年之际）签署，如果快的话，就在年内。

　　透过现象看本质，28条从实质上看，还是美国主导的“交易式和平”，以牺牲乌克兰核心利益（领土完整、北约梦想）来换取俄罗斯让步（停火、地缘政治关系修复），以成全美国的战略利益，尤其是经济利益。撰稿 张国庆