特朗普的“橡皮图章”

　　临近年末，美国众议院前议长南希·佩洛西在接受采访时指责共和党的国会只是按照总统坚持的要求行事，暗示已成为特朗普“橡皮图章”，并豪迈地指出，2026年11月的中期选举民主党必将王者归来，重新夺回众议院。

　　事实上，关于特朗普“强总统弱国会”的执政追求，一直以来都是为人诟病的事情，而且随着近期的愈演愈烈引起了民主党的强烈不满和一些共和党人的忧虑。比如说众议院近期通过的支持对委内瑞拉采取行动的决议，就被当成了特朗普对外军事行动“绿色通道”的最好例证，这个授权意味着国会制衡总统战争权的弱化；又比如，2026财年国防授权法案废除了五角大楼“多元化、平等、包容”（DEI）项目，加速军备采购，推进了总统政策议程这一切都透露出特朗普政府与国会关系一边倒的现状。

　　这有点类似越战前夕约翰逊总统对国会的控制。当时，刚刚接手白宫的约翰逊与国会的关系好到了“称兄道弟”的程度，他的提案，国会基本上都是过、过、过，说国会是约翰逊政策的复印机并不为过，直到越战开始后，这种情况才发生变化。而当时，春风得意的约翰逊是以美国人民的父亲自居的，说起话来也常常是“我的最高法院”不过，与特朗普不同的是，约翰逊是实打实从国会起家的，经营国会这个基本盘已经二十多年，并任参议院多数党领袖长达5年。两者看上去相似，但其实内里是不同的，特朗普是通过扩大行政权操控国会，约翰逊是通过操控国会强化自身的权力。

　　其实共和党控制下的国会与特朗普政府的关系一直比较拧巴，共和党很多议员倾向于捍卫国会的传统权力，双方陷入了“合作—冲突—妥协”的循环中，而且多名共和党议员抱怨说“特朗普过度使用行政命令，国会权力被架空”。所以，在众议院近期的表决中，经常出现共和党议员倒戈的现象。即便在特朗普比较放心的最高法院，近期也出现了让其不安的情况。日前，最高法院作出裁定，美国政府不能向伊利诺伊州芝加哥地区派遣国民警卫队，这被视为特朗普政府的一次罕见的挫败。而这些微妙的变化，将会在2026年进一步搅动风云。

　　正是出于对形势并不乐观的判断，共和党籍众议院议长约翰逊警告说：“失去众议院，特朗普将万劫不复”。在他看来，2026年11月的中期选举要是共和党丢了众议院，特朗普接下来面对的可能就不仅仅是政策掣肘，而是弹劾接力赛。这还不包括重新夺回众议院将会给民主党带来的重获对联邦机构设置、预算分配主导权的便利。

　　事实上，民主党只需净增3个众议院席位即可翻盘，属于历史罕见的低门槛。在上个月新泽西州、弗吉尼亚州和纽约市的非大选年竞选中取得一系列胜利后，作为少数党的民主党对其中期选举前景感到乐观，他们对其中至少40个席位充满期待。而这一切，将会从根本上影响美国的政治走向，也决定了特朗普任期的后半程是否“跛脚”。