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沙特与巴基斯坦关系升级,利好中东和平

日期:2025-10-21 【 来源 : 新民周刊 】 阅读数:0
阅读提示:沙特与巴基斯坦已经达成了高级别的安全保护协议,这意味着两国之间的关系将越发密切,这种密切程度不是一般的经济文化交流层面所能比拟的。
记者|王 煜


  伊斯兰世界的两个“好兄弟”,如今关系更进一步。

  沙特阿拉伯和巴基斯坦政府于2025年9月17日在沙特首都利雅得正式签署共同战略防御协议。根据协议,第三方的针对两国任何一国的攻击将被视为“对两国的侵略”。这一关系的升级意味着什么?将给中东局势带来怎样的影响?


沙特寻求双重安全保障



上图: 9月17日,沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼(右)在沙特首都利雅得与到访的巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫合影。 沙特阿拉伯和巴基斯坦政府17日在沙特签署共同战略防御协议。


  相关消息是沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼与到访的巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在会谈后发表的联合声明中透露的。声明说,双方签署了共同战略防御协议,这反映出双方对加强国家安全以及实现地区和世界安全与和平的共同承诺,旨在发展两国间防务合作,加强对任何侵略的联合威慑。

  由于巴基斯坦是拥核国家,所以该协议的签署是否意味着该国的核保护伞延伸到沙特,引起各方的关注。尽管在公开的协议文本中没有任何涉及核武器的内容,但在协议签署的次日,巴基斯坦国防部长赫瓦贾·穆罕默德·阿西夫在接受当地一家电视台的采访时表示:如果沙特阿拉伯需要,根据两国最新共同防御协议,巴基斯坦的核计划“将可提供”给沙特阿拉伯。

  上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪向《新民周刊》记者表示:巴基斯坦承诺向沙特提供核保护伞,这是两国共同战略防御协议中所隐含的一项关键内容,相当于巴基斯坦将其核威慑力量延伸到中东地区,扩大了在中东地区安全秩序中的影响力。这无疑是巴基斯坦在外交和国际安全方面的重要成果。

  对于沙特来说,其面临的地区环境近年来一直很严峻。一方面,也门胡塞武装对其的威胁并未解除;另一方面,伊朗在上一次遭受打击后,仍坚称要继续发展并维持其核设施,沙特因此感到自身面临的来自伊朗的威胁也没有缓解。

  尤其是今年9月9日,以色列对在卡塔尔首都多哈的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)高层成员进行“精准打击”,让沙特备受触动。此次事件之后,美国并未站出来保护卡塔尔。沙特及海湾地区其他国家过去都依赖美国的安全承诺和保护,美国在这些国家有大量军事基地和驻军。卡塔尔与美国签署了安全协议,按照协议,前者被打击时,美国应该提供保护。但如今在关键时刻,美国却无所作为。“这让沙特认清了残酷现实,对地区冲突中美国能否保护其安全开始产生怀疑。”文少彪说。

  在这种情况下,沙特开始思考依赖谁来保护其安全。最终,它想到了巴基斯坦这个盟友,认为巴基斯坦提供的安全保证比美国更加可靠。

  另一方面,巴基斯坦在今年的印巴军事冲突中展现出了能力,尤其是在空战层面,这显著提升了巴基斯坦在伊斯兰世界中的地位和话语权。

  沙特下定决心选择在这样的时机升级与巴基斯坦的关系,无疑是向外传递信号:除了美国之外,沙特如今还有来自巴基斯坦的另一重安全保障。

  巴基斯坦也面临巨大的安全压力,特别是在与印度的关系上。今年早些时候,印巴之间就爆发了一场小规模的军事冲突。巴基斯坦将进一步推动其军事现代化、增加国防预算以应对印度,这需要大量的资金。虽然巴基斯坦在技术上可能具备条件,但资金上比较匮乏,沙特恰好能够提供这方面的帮助,两国之间的互助模式非常坚固。


两国关系的全面升级


  除了“以色列打击卡塔尔”这一局势背景,实际上,沙特与巴基斯坦同为伊斯兰世界的重要国家,两国之间的合作由来已久,历史上存在多年的安全盟友关系。

  正如两国在此次声明中提到的:共同战略防御协议建立在沙特与巴基斯坦“近80年的历史性伙伴关系”基础之上,还基于“两国之间的兄弟情谊和伊斯兰团结,以及共同的战略利益和紧密的防务合作”。

  巴基斯坦宣布独立后,沙特是在外交上最早承认它的国家之一。1974年前后,印度完成了首次核试验,以色列则取得了1973年第四次中东战争的胜利。在这样的时代背景下,时任巴基斯坦总理阿里·布托寻求时任沙特国王费萨尔的支持,希望沙特为巴基斯坦的核计划提供后盾。援助关系成功建立起来,来自沙特的资金支持让巴基斯坦顺利进入“核俱乐部”。这种关系在1979年伊朗伊斯兰革命之后得到了加强,当时沙特担心德黑兰“输出革命”。

  巴基斯坦退役准将费罗兹·汗在《吃草:巴基斯坦炸弹的制造》一书中提到:当巴基斯坦在上世纪90年代因西方制裁而陷入困境时,“沙特阿拉伯向巴基斯坦提供了慷慨的财政支持,使得核计划得以继续”。为了公开感谢沙特的援助,巴基斯坦将一座城市改名为“费萨尔国王城”。

  2018年巴基斯坦面临严重债务危机,当时沙特向巴基斯坦提供60亿美元贷款,以帮助巴方稳固外汇储备、清偿债务。

  上世纪60年代末,埃及在也门的军事行动引发了沙特对周边安全环境的担忧。巴基斯坦在当时首次向沙特提供军事支持,其军队进入沙特境内协助维护安全。两国长期保持在军事上的情报交换、人员培训合作。据统计,自1967年以来,巴方已培训了8000至10000名沙特军人。沙特也为巴基斯坦提供其擅长的飞行员培训。

  在文少彪看来,两国已经形成了一种高度相互依赖的模式,即沙特用金钱支撑巴基斯坦的军事力量发展,而巴基斯坦用其军事力量保护沙特的安全。

  沙特与巴基斯坦已经达成了高级别的安全保护协议,这意味着两国之间的关系将越发密切,这种密切程度不是一般的经济文化交流层面所能比拟的。

  也就是说,人们可以预料,沙特和巴基斯坦未来将进一步增强经济合作,沙特可能会加大在巴基斯坦的投资。例如沙特利用技术优势、能源优势,一直在中巴经济走廊布局建设的很多炼油厂,为该国带来了很大收益。

  对于巴基斯坦而言,接下来可能有更多侨民去沙特工作,赚取大量侨汇以改善巴基斯坦国内经济状况。

  两国之间的伊斯兰宗教纽带非常紧密,历史上已有牢固根基的人文交流将会更加频繁。

  经济、人文之间的联系在不断加强,现在又有战略安全上的升级保障。两国之间的关系将更加综合化、立体化,成为一种“全天候的战略合作伙伴关系”。

上图:巴基斯坦空军装备的歼-10CE战机。


促成安全制衡形成


  对于沙特与巴基斯坦签署共同战略防御协议,印度政府的表态比较谨慎。印度外交部发言人兰迪尔·贾斯瓦尔在声明中说:印度政府早已知晓这一发展,它实际上是沙特与巴基斯坦两国长期安排的正式化。“我们将研究这一发展对国家安全以及地区和全球稳定的影响。”

  相关专家指出:印度必然密切关注沙特与巴基斯坦关系的升级。印度的一个担忧在于,如果巴基斯坦能得到沙特等海湾国家的强大资金注入,那么军事力量可能快速提升,这可能会影响南亚地区的安全秩序。

  另外,印度也担心巴基斯坦通过这次与沙特的关系升级,向中东地区扩张影响力。实际上,印度也一直在向中东渗透。

  尽管在印巴对中东的争夺过程中,现在看来巴基斯坦更胜一筹,不过中东国家也不会“把鸡蛋都放在一个篮子里”。

  沙特方面在本次与巴基斯坦签署协议后已明确表示:其深化与巴基斯坦的安全合作并不以牺牲与印度的关系为代价,沙特将继续推进与印度的双边关系。印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔则表示:希望沙特在处理双边关系时能够充分考虑两国之间的共同利益和敏感关切。

  近几年,印度和沙特越走越近。印度是沙特的第二大贸易伙伴,而沙特是印度的第五大贸易伙伴。2023至2024财年,两国双边贸易额达到429.8亿美元,其中印度出口115.6亿美元、进口314.2亿美元。印度总理莫迪2016年访问沙特,获国王颁发沙特最高平民荣誉“阿卜杜勒阿齐兹勋章”。此后,双方进行了多次高层互访。

  2025年4月22日,印控克什米尔地区帕哈尔加姆镇袭击事件发生时,莫迪正好在沙特访问,而当时沙特谴责了这一“恐怖主义事件”。在之后印度发起针对巴基斯坦的“朱砂行动”期间,沙特国务大臣阿德尔·朱拜尔突然访问了印度。

  另一方面,针对沙特与巴基斯坦的协议签署,伊朗总统佩泽希齐扬当地时间9月24日在第80届联合国大会一般性辩论上发表讲话,对此表示欢迎和赞赏。“伊朗欢迎沙特阿拉伯和巴基斯坦伊斯兰共和国这两个兄弟国家签署的防御协议,这是在政治安全和国防领域与西亚地区伊斯兰国家合作建立全面区域安全体系的开端。”他说。

  尽管本次沙特与巴基斯坦的协议中约定了遇到外敌入侵时的反应机制,但文少彪认为,现实中触发相关条款的可能性其实是比较小的。最近哈马斯和以色列已经达成了阶段性停火协议;沙伊和解进程不断深化;大多数中东国家集中精力谋求经济发展和转型。未来中东地区发生大规模战争的可能性在变小。

  回溯历史,巴基斯坦建国以来签署过多份国防合作协议,但这些协议都没有让其他国家卷入巴基斯坦的战争,也很少让巴基斯坦卷入其他国家的战争。类似的协议并不是做出无条件的战争保证。

  但沙特与巴基斯坦的动作向整个中东地区以及外部大国发出了强烈政治信号,这个信号是有价值的。它表明沙特的安全是有保障的,而且现在升级到了多重保障。

  在文少彪看来,这种信号的释放,可能会加快中东的核威慑平衡,甚至在一定程度上会抑制地区内大国之间爆发全面战争的风险,对新的地区安全秩序构成潜在影响。记者|王煜

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