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无锡:在发展中诠释幸福

日期:2013-01-17 【 来源 : 新民周刊 】
阅读提示:在经济水平提高的基础上,增进民生福祉、提高幸福感是一项重要工作。

 

        无锡,被誉为“太湖明珠”,是中国著名的鱼米之乡,也是中国民族工业的发源地之一,素有布码头、钱码头、小上海之称。无锡作为一座繁华的现代化城市,在上海社科院发布的《2012年度长三角区域城市综合竞争力评价》中排名第六,在2012年中国十佳优质生活城市中排名第四。日前,《新民周刊》就无锡的可持续发展前景,专访了无锡市委常委、常务副市长黄钦。
  《新民周刊》:在加强自身建设和发展的同时,无锡市作为长三角城市群重要成员之一,对于下一步推进本地区城市合作有何新设想、新举措?
  黄钦:长三角一体化跃升到国家层面以后,长三角城市的一体化发展从区域规划、基础设施、公共服务等各方面都加快推进。无锡作为长三角地区比较中心的城市,在区域一体化推进过程中具有很强的内生动力,也希望在未来更好地分享一体化发展中所带来的机遇,在更大范围整合人流、物流、信息流、资金流等各类资源,从而更好地发展经济、降低成本、惠及百姓。
  无锡在推进本地区城市合作方面的设想,首先是推动区域一体化发展。抢抓苏南现代化建设示范区重大机遇,积极优化市域发展空间布局,促进锡澄、锡宜一体化发展,加快形成无锡主中心、江阴和宜兴副中心“一体两翼”优势互补、融合发展的新格局。


  

       其次是打造优势互补的产业发展格局。按照长三角产业总体布局,以物联网等战略性新兴产业为重点,加强区域产业互动合作,加快融入上海,推进“南北挂钩”,实现产业优势互补和集群化发展,比如依托洋山深水港建设带动无锡港口和企业的发展,同时为上海发展提供配套服务。
  第三是加快构建区域创新共享体系。与长三角城市联手实施创新驱动战略,在一些重大的关键的技术领域集中实现突破,支持战略性新兴产业的崛起,重点推进无锡传感网创新示范区建设。
  作为发达的长三角经济体,我认为还要进一步推进基础设施和公共服务的一体化。无锡要以区域交通体系建设为重点,重点发展苏南国际机场、无锡港和城际轨道交通,逐步建设层次清晰、布局合理、功能明确的对外交通线网,促进能源、水利、信息等基础设施体系的互联互通。在公共服务方面,要加强区域社会保障合作,逐步实现养老保险、医疗保险关系转移衔接。比如上海的退休人员今后如果可以到无锡来养老,享受医保异地结算等,就能大大方便区域内老百姓的生活。说到底,全面建设小康社会的目标就是让老百姓在当地的生活舒适愉快。
  最后是实现人才一体化。要看到,中高端的劳动力在快速成长——以前考大学是千军万马过独木桥,现在扩招了,说句玩笑话,你现在想不考上大学都难。而重视教育恰恰是无锡的传统,比如宜兴是全国著名的“教授之乡”,素有“无宜不成校”之说。无锡的发展希望能得到区域内人才一体化机制的支撑,也就是说,要充分利用中高端劳动力人口红利,打造无锡人才高地。
  《新民周刊》:无锡市经济发达,2011年经济总量突破6000亿元;人均GDP突破10万元,居于长三角首位。请问,无锡市如何通过经济发展带动社会、环境、人口、资源等系统发展的?
  黄钦:无锡目前正在加快推进率先基本实现现代化步伐,在这一过程中,我们针对“突出创新驱动、加快经济转型”这一主题,始终做到“五个注重”,确保经济社会发展的协调、平衡和可持续:注重转变经济发展方式、注重统筹城乡发展、注重增进民生福祉、注重可持续发展,以及注重增强发展动力,使得改革更加符合市场、贴近发展。
  以民生福祉为例,现在老百姓经济收入较以前提高了,但根据一些调查项目的结果,老百姓的幸福感不足。比如,家长辛辛苦苦把孩子培养成大学生,可小孩找工作还是费劲,他就会感到不幸福;而不少企业家,钱赚得比员工多很多,但生活却未必比员工轻松,幸福感也不一定高。我想,这都与社会管理、社会公平密切相关。所以,在经济水平提高的基础上,增进民生福祉、提高幸福感是一项重要工作。
  而在注重可持续发展方面,我们要坚持以太湖水环境治理为核心,并且建立联动机制,因为太湖是江浙沪的母亲湖,也是汇聚长三角地区城市的重要区域。
  《新民周刊》:根据可持续发展报告,无锡市在资源、环境子系统相对较弱,工业废水排放量、工业产值能耗等指标处于较高水平,请问这是否与无锡市目前仍以制造业为主的产业结构相关,在未来发展中有何打算?
  黄钦:近年来,市委、市政府注重加快产业结构调整升级步伐,发展质量和效益得到有效提升。但目前无锡的产业结构仍然偏重,自主创新与新兴产业的竞争力还不强,环境容量十分有限,结构调整任务依然艰巨。加快产业的调整转型,是无锡经济走出困境、实现持续稳定增长、推进生态文明建设的根本出路。
  而产业的扭转也将带动人口结构的变化。目前,无锡外来人口与户籍人口比例较为合理,643万常住总人口中,户籍人口为467万。我一直强调,城市发展过程中要注重舒适度,要用新产业引进新人才,带动发展新城市。
  在未来发展中,无锡提出了“三地三中心”的定位。“三地”即新兴产业发展高地、先进制造业基地、旅游度假胜地;“三中心”是科技创新创业人才集聚中心、文化创意中心、商贸物流中心。围绕这个定位,我们来构建以新兴产业为先导、服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。相对应地,积极推进产业聚集、企业聚集和资源集约利用,加快建设物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、微电子、软件与服务外包5个世界级特色产业基地,新材料与新型显示、生物、工业设计与文化创意3个国家级特色产业基地。另外,去年无锡超额完成的省下达节能减排任务,预计全年单位GDP能耗下降5%左右,主要污染物排放量明显下降。当然我们还将继续加大节能减排工作力度,以倒逼机制确保每年完成节能减排硬任务,以求得不断改善生态环境。
  《新民周刊》:未来五年,无锡市可持续发展的具体战略目标是什么,从政策和制度方面有何举措?
  黄钦:我们坚持“创新驱动、低碳发展、生态宜居”理念,打造魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡,建设科技创新创业示范区、产业转型升级示范区、“两型社会”示范区、城乡一体示范区。
  首先是加快产业结构调整转型,积极构建以新兴产业为主导、服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系,促进产业结构调新、调优、调高。同时我们要落实耕地保护和土地节约集约利用制度,考虑在无锡保留160万亩以上的基本农田。
  第二是深入实施创新驱动战略,大力推进国家创新型试点城市和苏南自主创新示范区建设,推动“东方硅谷”和国家海外高层次人才创新创业基地建设,完善科技创新激励政策,健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。比如去年下半年,我们与诺贝尔医学或生理学奖得主理查德·罗伯茨合作,成立生物科技中国(宜兴)研究院,致力于原始创新和应用开发创新,推动最新的生物科技成果转化。
  第三,大力推进生态文明建设。过去我们去国外考察看的是产业和城市发展,现在更多看的是生态环境建设,比如夏威夷人最自豪的三样东西是阳光、空气和水。如果说,我们的改革开放30年走过一条工业化的道路,中国成为世界第二大经济体;那么设想,接下来能不能通过努力,也用30年,让无锡成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。要像发展经济一样来建设生态环境,长三角城市理应走在前面。如果所有城市都高度重视,那么整合起来就是区域的生态文明建设。
 

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