民企造导弹，中国民营军工崛起

　　2025年深秋，一则"中国民企造出高超音速导弹"的消息席卷全球舆论场。国内一家民营企业宣布，其自主研发的"驭空戟-1000"高超音速导弹基本型已实现量产，射程覆盖500—1300公里，飞行速度达5—7马赫，能对海上移动平台实施精准打击，而成本仅为传统同类装备的十分之一。这则消息让世界看到，中国军工领域不再是国有军工集团的专属舞台，民营企业正以惊人的创新力和生产力，在高端武器装备领域书写崭新篇章。

　　事实上，凌空天行的突破并非偶然。近年来，从商业航天的卫星发射到无人作战系统的批量列装，从精密军工零部件到高端装备总体设计，中国民营企业已在多个军工领域崭露头角，形成了"多点突破、纵深发展"的良好态势。这股民营军工力量的崛起，既是中国经济转型升级的必然结果，更是国家军民融合发展战略深入推进的生动实践。

全球震动

“民营高超导弹”横空出世

上图：凌空天行发布为“驭空戟-1000”高超音速导弹。

　　11月25日，成都高新区的四川凌空天行科技有限公司发布了一段名为“驭空戟-1000”高超音速导弹的宣传片。根据宣传片的介绍，驭空戟-1000导弹采用“火箭助推+高超音速滑翔”经典构型，创新集成了人工智能决策系统，可实现自动目标识别、威胁规避和集群协同打击，其360秒的动力巡航时间更是确保了打击精度与突防能力。该导弹可通过陆基发射车部署，可针对海上移动平台和各类舰艇实施打击。

　　这条宣传片让国际防务界为之“炸裂”。但最令人震惊的，不是中国民营企业也能造出高超音速导弹，而是这款导弹的“平民化”成本控制思路。不同于传统军工装备依赖定制化特种材料和专用部件，根据网传资料，驭空戟-1000的热防护材料是用特殊配方+泡沫水泥制成的，大多数配件都来自于民用市场，比如用汽车线缆代替航天线缆，用车规级芯片替代专用航天芯片，甚至用通用工业螺栓替代定制航天标准件——这种对民用工业体系的极致整合，堪称是将成本压缩做到了极致，不仅将成本压缩至传统导弹的十分之一，更实现了规模化量产，打破了高超音速武器必定昂贵的传统认知，让高端武器装备从“奢侈品”变为“消耗品”。

　　国外防务媒体认为，这是全球首款由民营企业研发量产的高超音速导弹，其集装箱式发射设计、7马赫超高速性能和极低的制造成本，不仅打破了“高超武器由国家主导”的传统认知，更让中国在该领域形成“国家队+民企”的双轨发展格局，彻底改变全球高超音速武器的部署和应用规则。这意味着全球防务格局将发生深刻变化——低成本高超音速武器的普及，可能打破现有防空体系的平衡。有国际军事专家分析，这款导弹凭借性价比优势，有望成为国防预算有限国家的优选装备，进而打破西方在高超音速武器领域的垄断。

　　值得注意的是，凌空天行的崛起根植于中国完善的产业生态。作为成都商业航空航天赛道的“链主”企业，其数十家供应商均来自四川本地，形成了反馈及时、深度融合的本地化产业链条。目前，公司位于成都未来科技城的全国总部及研发生产基地已进入总平施工阶段，建成后将实现“从总体设计到整机生产再到飞行试验”的全链条服务能力。

　　这一民营军工的突破态势，在近几届的珠海航展上得到集中展现。在已经成为亚洲最重要防务展会的珠海航展上，民营军工企业不再是“配角”，而是以规模化、体系化姿态占据重要展位。

　　比如与导航软件“高德地图”毫无关联的高德红外，其红外热成像技术却让全球军事界刮目。在2024年的珠海航展上，这家企业集中展示了GAM系列反坦克导弹、QN-202微型制导导弹、便携式红外热成像仪、无人机集成红外监测系统，以及先进的红外探测器等多款具有代表性的明星产品，彰显高德红外在国防装备系统领域的科技实力。

　　民营军工产品中，无人作战体系一直是一大亮点。从军事模型玩具起家的云洲智能，其在珠海航展展出的无人艇搭载AI导航系统，可自主规避障碍并执行侦察任务，成本仅为传统军舰的千分之一。近日，珠海一家民营企业展示了可以攻击的AI无人机蜂群，一台电脑可控制30架小无人机协同飞行。无人机续航45分钟，可以靠AI 视觉锁定目标。此前，该企业已展示过小型无人机的智能锁定和撞击能力。

上图：云洲智能的无人艇在2024珠海航展进行表演。摄影/梁冠贤

政策改革

民营军工不断“破冰”

　　民营资本涉足军工领域，并非一蹴而就的跨越，而是经历了从“配套参与”到“核心突破”的渐进式发展过程，背后是国家政策的持续松绑与支持。

　　早在上世纪90年代，民营资本就开始尝试进入军工配套领域，但受限于政策壁垒和行业特殊性，大多只能从事低技术含量的零部件加工。彼时，武器装备科研生产实行严格的许可管理制度，“军工四证”（武器装备科研生产许可证、装备承制单位资格证、武器装备质量管理体系认证、保密资格认定）的办理流程繁琐，成为民营资本进入的高门槛。

　　我国的民营企业参与军工是从 2005 年开始的，那一年国防科工委下发了《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》，为民营企业涉足军工领域放开了口子。但民营企业能在军工领域崭露头角，核心驱动力来自国家军民融合发展战略的深入推进。这一战略通过制度创新、资源整合、政策扶持，打破了军与民的行业壁垒，构建起“全要素、多领域、高效益”的融合发展格局。

　　2013年，十八届三中全会明确提出“推动军民融合深度发展”，为民营军工发展指明方向。此后，工信部会同有关部门出台一系列措施，推动民营企业与军工企业、军队单位的供需衔接，扩大竞争性装备采购范围。2017年 1 月，中央又成立了以习近平总书记为主任的中央军民融合发展委员会，统一领导军民融合深度发展，这意味着军民融合成了国家战略，给民营军工企业带来了更大的发展机遇。

　　2015年9月，国家国防科技工业局和中国人民解放军总装备部联合公布了新版武器装备科研生产许可目录。新版许可目录分核武器与军用动力、军用航空器等11大类，共755项，与2005年版许可目录相比减少约2/3。许可管理范围的大幅缩小，对于推动军工开放，充分利用优质社会资源，加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，促进有序竞争，推动军民融合深度发展具有重大意义。

　　2017年11月，国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，从七个方面提出具体政策措施，包括扩大军工开放、加强军民资源共享、促进技术双向转化等，明确了军民融合发展的路线图和时间表。

　　在审批制度改革方面，国家推行“军工四证”联合审查、多证合一改革，大幅降低了制度性交易成本。审批流程的优化，让更多具备技术实力的民营企业能够快速进入军工领域，激发了市场活力。

　　政策改革的成效立竿见影。2017年新华社的一篇报道中显示，我国取得了武器装备科研生产许可证的主要企业中，民口企业已经占三分之二以上，“民参军”企业数量不断攀升。除了企业数量的增加外，我国“民参军”的质量和技术水平也不断提升，“民参军”企业承担任务的领域和层次不断拓展，过去民营企业只承担一般的配套产品，现在已经在向“系统级”迈进，个别民口企业特别是民营企业已经开始承担总体任务。民营力量正成为国防工业体系的重要组成部分。

　　为解决民营企业获取军工信息难、对接需求难的问题，国家搭建了多层次的信息服务平台。“全军武器装备采购信息网”和各军工集团招标平台的建立，让军方需求和项目信息公开透明，民营企业可通过公开招标、邀请招标等方式参与竞争。工信部还编制《高新技术与产品推荐目录》，组织开展技术对接活动，推动军队“所需”与民企“所能”精准匹配。

　　更重要的是，国家在项目招标、质量标准、验收考核等方面实行统一标准，确保民营企业与国有军工企业公平竞争。工信部原部长苗圩曾明确表示积极扩大竞争性装备采购范围，让更多优势民营企业进入军品科研生产领域。这种公平的发展环境，为民营企业参与军工领域提供了根本保障。

　　国家级军民融合创新示范区的建设则成为实践载体。数十个国家级示范区，形成了“军转民”与“民参军”双向渗透的发展格局。在成都、西安等示范区，地方政府设立专项基金，建设产业园区，为民营军工企业提供研发场地、设备共享、人才培养等全链条服务，加速了技术成果转化。

　　中航证券发布的《中国民参军发展报告2025》显示，随着自主可控、国产替代的持续推进，“小核心，大协作”体系的确立，以及“民参军”的门槛降低，“民参军”上市企业已由2014年的25家上升至2024年的143家，在军工行业的占比由37%上升至59%，数量增长态势明显。

上图：2024年7月，在位于武汉中国光谷的高德红外智感科技产品生产线上，工作人员在对红外热成像仪进行非均匀矫正。高德红外的红外热成像技术，让全球军事界刮目相看。

体系齐全

全产业链优势提供支撑

　　民营企业能在军工领域实现突破，不仅得益于政策扶持，更离不开中国完备的工业体系和强大的产业基础。作为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，中国的民用工业体系为军工领域的创新发展提供了坚实支撑。

　　凌空天行的“驭空戟-1000”导弹之所以能实现低成本量产，关键就在于整合了中国民用工业的优质资源。从汽车行业的自动化产线到建材行业的改性水泥，从电子行业的车规级芯片到机械行业的通用零部件，民用工业的成熟技术和产能，为军工产品的研发生产提供了丰富的“零部件库”和“生产线”。

　　这种产业优势在多个领域得到体现。在商业航天领域，民营卫星企业依托民用电子技术的进步，实现了卫星小型化、低成本化；在船舶工业领域，民营企业凭借民用船舶制造的成熟工艺，参与到军用船舶的配套生产中，推动LNG运输船、深海装备等军民两用产品出口增长。

　　民营企业长期处于充分竞争的市场环境中，具备强烈的创新意识和高效的决策机制。与传统军工企业相比，民营企业在技术迭代、成本控制、市场响应等方面具有独特优势。为了在市场竞争中脱颖而出，民营企业不断加大研发投入，在人工智能、5G通信、量子技术、高性能材料等前沿领域积累了大量技术成果，这些成果恰好满足了现代国防装备的发展需求。

　　二十大报告强调增加新质作战力量比重，无人智能作战力量发展加快，卫星互联网、军民机等 “大军工” 赛道打开行业发展空间，为“民参军”企业创造了新的发展机遇。以人工智能技术为例，民营科技企业在图像识别、智能决策、集群控制等领域的技术突破，被广泛应用于无人作战系统、智能弹药等军工产品中，大幅提升了装备的智能化水平。凌空天行研发的“驭空戟-1000”智能型导弹，就集成了人工智能决策与集群协同能力，代表了民营军工企业的技术创新方向。

　　在军民融合政策的推动下，各地形成了一批民营军工产业集群，企业之间分工协作、资源共享，形成了强大的协同效应。如成都的商业航天产业集群，以凌空天行为核心，聚集了数十家配套民营企业，涵盖发动机研发、零部件制造、飞行试验等多个环节，形成了完整的产业链条。

　　这种产业集群不仅降低了企业的研发和生产成本，更加速了技术创新的扩散。企业之间的技术交流与合作，推动了军民两用技术的快速迭代，形成了“研发—生产—应用—再创新”的良性循环。

　　目前，中国民营军工已形成四大鲜明特点：一是成本控制精准化，依托民用工业体系实现“非定制化”创新，如凌云科技用高铁刹车片供应商的材料解决导弹热防护难题，将成本压缩至传统型号的1/10；二是技术转化快速化，民企平均技术迭代周期较传统军工缩短30%—50%；三是产品定位实用化，聚焦模块化、轻量化装备，主打“全域适配、快速部署”，契合现代战争灵活作战需求；四是产业协同本地化，依托区域民用产业集群构建配套链条，如成都商业航天集群、深圳无人机产业带均形成了高效协同的民营军工生态。

双向赋能

重塑国防工业新生态

　　军民融合发展战略的深入推进，不仅让民营企业进入军工领域，更推动了国防工业体系的深刻变革，形成了军民协同创新、资源共享的新格局。这种深度融合，正在重塑中国国防工业的新生态。

　　军民融合不是单向的“民参军”，而是“军转民”与“民参军”的双向互动、双向赋能。一方面，民营企业的先进技术和管理经验进入军工领域，提升了国防装备的研发效率和性价比；另一方面，军工领域的先进技术向民用领域转化，带动了相关产业的转型升级。

　　近年来，军工技术在民用领域的应用成果丰硕。航天技术推动了商业航天、卫星导航等产业的发展，2023年商业航天市场规模达1200亿元，预计2030年将突破5000亿元；航空发动机技术的突破，带动了民用航空产业的进步；核技术的民用化，推动了核能发电、医疗影像等领域的发展。这种双向转化，实现了国防建设与经济发展的双赢。

　　为推动军民协同创新，军地各类创新主体成立了多个创新联盟，整合了军工科研院所、高校、民营企业等多方资源，开展前沿技术协同攻关。在太赫兹、量子、激光等前沿领域，创新联盟取得了一系列重大成果，不少成果已应用于武器装备科研生产中。

　　这种协同创新模式，打破了传统军工领域的封闭发展状态，实现了创新资源的优化配置。民营科技企业的市场化思维与军工科研院所的深厚技术积累相结合，既保证了技术的先进性，又提升了成果转化的效率。

　　曾担任国防科工局总工程师的龙红山此前在公开场合强调，中国“民参军”已从早期的零部件配套，全面迈向分系统集成乃至总体设计的“系统级”参与阶段，民营资本在微小型、无人系统等前沿领域的作用日益凸显，推动形成了“小核心、大协作、专业化、开放型”的军品科研生产体系。

　　军事科学院战争研究院研究员曹延中在分析民营军工发展态势时指出：“中国民营军工的崛起并非简单的‘资本入局’，而是军民融合战略下的体系性突破。其核心优势在于将民用领域的创新活力与国防需求精准对接，既降低了国防装备研发成本，又拓宽了技术应用场景，形成了国防建设与经济发展的双赢格局。”他对于珠海航展上民营军工的亮眼表现曾评价道：“民企集中展示高超音速、无人集群等高端装备，说明其技术能力已通过军方严苛验证，标志着中国国防工业体系的开放性和包容性达到新高度，这在全球国防工业发展中都具有创新性。”

　　国际战略研究所研究员赵小卓则从安全角度分析：“民营军工的低成本、规模化产能，让我国在高端武器装备领域形成了‘规模化威慑’能力。传统高端武器因造价高昂难以批量部署，而民营军工产品这种产能优势在现代冲突中具有重要战略价值，也让国防威慑更具可持续性。”

　　为确保武器装备的质量和安全，国家建立了严格的监管体系，对民营企业的科研生产过程进行全程监督。国家也在不断完善监管方式，在严格监管的基础上保障企业的创新活力。通过建立灵活的市场准入和退出机制，实现优胜劣汰，让真正具备技术实力和管理水平的民营企业留在军工领域。

　　展望未来，随着军民融合发展战略的持续深化，中国民营军工力量将迎来更大的发展空间。在人工智能、量子技术、商业航天、无人系统等前沿领域，民营企业有望实现更多突破性进展，为国防建设和经济发展作出更大贡献。

　　民企铸剑，耀我东方；军民融合，共筑长城。正如四川凌空天行负责人所言：“我们的突破，是中国军民融合发展的一个缩影。在这个伟大的时代，民营企业有机会、有能力为国家的国防事业贡献力量。”这既是民营企业家的心声，也是中国军民融合发展的生动写照。撰稿｜阿晖