国际形势：动荡重构

　　2025年，世界仍然动荡不安。多方数据显示，全球冲突数量比2024年增加10%以上，共有50多个国家直接卷入冲突战乱，达到冷战后高峰。透过呈现在世人眼前极其复杂的历史画卷，我们看到的是国际力量对比变化、全球治理体系效能不足及诸多历史矛盾的叠加。

　　2025的诸多不确定性，成为悬在2026年头上的达摩克利斯之剑。

　　撼动全球且仍未解决的冲突

　　2025年2月，乌克兰总统泽连斯基在基辅召开的“支持乌克兰”国际会议全会会议结束后的新闻发布会上发表声明，希望在2025年结束俄乌冲突。就连罗马教皇利奥十四世2025年12月25日在致辞中也提到俄乌冲突，他敦促乌克兰和俄罗斯拿出“勇气”进行直接对话，以结束战争。

　　遗憾的是，迄今为止，即将四周年的俄乌冲突仍未得到解决。

　　回望2025年，俄乌冲突似乎有过转机。

　　2024年美国总统大选期间，特朗普屡次承诺上任后能在24小时内结束俄乌冲突。2025年1月正式上任后，特朗普开始履行他的部分承诺，2月就在白宫会见了泽连斯基。但双方因安全保障、停战条件上的立场冲突引发激烈争吵，不欢而散。2025年8月，普京和特朗普在美国会谈，但有关俄乌冲突等议题并未达成任何协议。

　　俄乌战场，也在发生变化。一方面，外国军队纷纷下场。2025年4月，朝鲜首次证实向俄派兵参战，协助收复库尔斯克地区。12月，欧洲多国组建“多国部队”支持乌克兰。

　　另一方面，俄乌冲突演变为一场高技术消耗战。双方大量使用无人机、电子战系统及人工智能等辅助作战装备。值得注意的是，此类作战技术与经验已向世界其他冲突地区扩散。与此同时，西方对俄罗斯的制裁与俄罗斯建立的替代性贸易金融网络，成为研究现代国家经济韧性的案例。

　　2025年，泽连斯基一共去了白宫四次。尽管各项外交倡议与和平提案正在商讨之中，但多条战线的战事仍在持续。

　　超过半数俄罗斯民众认为俄乌冲突可能在2026年结束。希望这不是一厢情愿。

　　如果说即将四周年的俄乌冲突似乎有望结束，那么中东冲突则愈演愈烈。在2025年的中东，巴以冲突扩散到周边的也门、黎巴嫩等国，美国和以色列对伊朗发动前所未有的战略轰炸。

　　本轮巴以大规模冲突始于2023年10月7日。2025年1月，加沙停火协议在多方斡旋下艰难生效，然而，誓言消灭哈马斯的以色列于3月再度发起大规模攻势。而在5月，也门胡塞武装称袭击美国“杜鲁门”号航母并用高超音速导弹打击以色列机场。6月以色列发动“崛起的雄狮”行动，美军发动“午夜之锤”行动空袭伊朗。

　　9月以色列“突袭”卡塔尔，对哈马斯高层“精准打击”。也在这个月，美国总统特朗普抛出旨在“一劳永逸”的“20点计划”，核心是 “释放人员—加沙去军事化—国际部队进驻” 三步走。但这一计划对“哈马斯解除武装”“以色列完全撤军”等关键问题避而不谈。

　　历经两年多战争，加沙地带废墟满目，7万多人死于战火，人道主义危机严峻。面对中东动荡，全球声援巴勒斯坦、谴责以色列的舆论浪潮明显壮大。2025年9月联合国大会期间，和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议举行，法国等多个西方国家宣布承认巴勒斯坦国。目前，已有约160个国家承认了巴勒斯坦国。

　　巴以冲突在2025年多次达成停火，再度升级，陷入循环。2026年，似乎这一循环还将继续。

　　2025年，南亚次大陆也不平静。

　　当地时间5月7日凌晨，印度对巴基斯坦及巴控领土的多个地区发动了导弹袭击。巴基斯坦方面誓言强力报复，并宣称击落印度多架战机。本轮印巴冲突升级起因于4月22日印控克什米尔恐袭，造成26人死亡。印度认为袭击系巴基斯坦支持武装发动，但巴方否认该说法并要求中立调查。冲突爆发后，南亚地区的航空运输大面积中断，孟买和卡拉奇证券市场连续暴跌。

　　尽管双方在最后关头选择了克制并开启了降温对话，但这起冲突极大地破坏了南亚地区的长期投资前景。对于跨国巨头而言，原本被寄予厚望的“印度增长故事”因安全风险的抬头而蒙上阴影。

　　东南亚也不太平。

　　作为西方殖民时代留下的历史纠纷，柏威夏寺及周边地区的主权归属问题，多年来一直困扰着泰国与柬埔寨的双边关系。2025年7月，双方边境冲突骤然升级，并造成人员伤亡。经过数月停火后，新一轮冲突又于12月初重新爆发，泰国出动战机、坦克和装甲车参战，柬方则以火箭炮发动攻击，造成两国数十万民众流离失所。最终，经过东盟和中方积极促和斡旋，泰柬就停火问题签署联合声明。

　　和以上这些吸引国际媒体报道的地区冲突相比，发生在非洲的武装冲突更为惨烈，却没有得到国际社会的足够重视。

　　苏丹军方与快速支援部队2023年4月在首都喀土穆爆发武装冲突，冲突随后蔓延至其他地区并持续至今，造成大量平民死亡，实际数据难以统计。据联合国数据，苏丹约5000万人口中，超过1180万人流离失所，2120万人面临严重粮食不安全状况，约3000万人急需人道主义援助。联合国曾呼吁为苏丹筹集41.6亿美元援助，目前仅落实不到三分之一。

　　仅次于苏丹人道主义危机的是刚果（金）人道主义危机。2025年1月以来，刚果（金）反政府武装组织“M23运动”在东部地区不断发起攻势，造成大量平民伤亡。据悉，该国目前约700万人流离失所，2700万人面临饥饿。此外，援助机构认为，缅甸、阿富汗、索马里、非洲萨赫勒地区、莫桑比克等地的人道主义危机同样受到忽视。

　　好消息是，以上这些冲突也许在2026年会有所缓解。

　　俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所预测，因为2026年11月美国将举行中期选举，为了巩固美国的国际地位和提高共和党支持率，特朗普政府将继续开展斡旋活动——它在中东地区将专注于推动巴以和解、推销《亚伯拉罕协议》，并遏制伊朗。解决巴以冲突的前提是以色列与一批阿拉伯国家达成妥协。与此同时，美国将更加积极地在非洲开展外交活动，将重点关注刚果民主共和国与卢旺达的冲突，以及苏丹和利比亚境内的战争。

　　值得一提的是，2026年是中国同阿拉伯国家开启外交关系70周年，第二届中国—阿拉伯国家峰会将在中国举办，必将成为中阿关系史上又一重要里程碑。中阿双方将携手共进，团结合作，为构建更高水平中阿命运共同体注入新动力，为促进中东及世界和平发展作出新贡献。

　　极右翼势力不断抬头

　　在移民问题、经济停滞以及对乌克兰援助的疲劳感叠加下，2025年极右翼势力继续在包括德国、捷克多国选举中取得了突破性进展。

　　2025年年初，奥地利自由党获得组阁权。

　　2025年2月，在德国举行的联邦议院（议会下院）选举中，德国选择党以创纪录的得票率首次跃升为第二大党，紧追传统中右翼堡垒联盟党。

　　2025年5月，葡萄牙举行3年以来的第三次议会选举。尽管中右翼民主联盟赢得了最多席位，但极右翼的“够了”党无疑成为本次选举中异军突起的最大赢家：它与中左翼社会党在议会中同获58席，并列第二大党。

　　同样在5月，罗马尼亚的总统选举见证了另一场政治变局。极右翼的罗马尼亚人团结联盟党虽未最终获胜，但其成立仅6年便一跃成为该国最大的反对党。

　　此外，极右翼势力早已在意大利掌舵，并有望在捷克上台。即便在社会民主主义传统深厚的芬兰与瑞典，保守派领导人亦需依赖极右翼力量的支持。

　　欧盟层面同样未能幸免。欧洲议会中的极右翼与左翼党团曾多次对欧盟委员会主席冯德莱恩提出不信任动议。这些动议虽均遭否决，却为欧洲一体化进程蒙上了一层厚重的阴影。

　　俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所的专家认为，2026年欧洲极右翼政党坐大的趋势将放缓，但极右翼势力将继续向激进化方向转变。

　　在日本，右翼抬头也十分明显。

　　2025年10月高市早苗当选，成为日本历史上首位女首相。11月，高市早苗发表涉台错误言论，引发地区局势紧张。12月，日方战机干扰中方正常训练，事后炒作抹黑中方，中方公布事件完整过程。同一个月，日本国会通过2025财年补充预算案，防卫开支预计占日本GDP的2%。

　　由于国内右倾加剧，日本大幅扩张军备，军国主义势力抬头，引发地区国家和国际社会高度警惕。

　　世界经济依然脆弱

　　2025年，全球关税摩擦再度升温、贸易政策不确定性以及高企的金融市场波动性，都对全球经济构成压力。

　　2025年伊始，美国新一届政府频频施加单边关税，招致多国反对反制。从美国自身看，高关税未能增强其产业竞争力、未能解决其自身结构性矛盾，而是通过价格传导机制推高通胀成本，削弱了企业投资意愿和居民消费能力，损害深度嵌入全球供应链的美国制造业和高科技产业创新能力。经济合作与发展组织2025年12月初发布的最新经济展望报告预计，受加征关税等因素影响，美国经济增速将由2024年的2.8%降至2025年的2.0%，并在2026年进一步放缓至1.7%。

　　乱世买金。2025年，国际金价年内涨幅超过70%。此前主导黄金交易的地缘政治因素正在淡出舞台，取而代之的是美国政府的政策不确定性以及美联储的宽松政策。

　　联合国贸易和发展会议（以下简称“贸发会议”）2025年12月2日发布2025年度贸易与发展报告指出，金融市场的波动正在成为决定全球贸易走向和经济前景的关键力量，使世界经济处于愈发脆弱的状态。

　　贸发会议的报告显示，2025年上半年，全球贸易额较2024年同期增长约5000亿美元，增长推动力主要来源于发展中国家间的贸易扩张和制造业出口的回升。南南贸易（新兴经济体之间的贸易）在2025年上半年增长8%，高于6%的全球平均增速。此外，亚洲贡献了2025年全球贸易增长的主要份额，成为全球供应链的核心动力。

　　传统的西方优势、全球化产供链、贸易多边主义、美元信用等众多国际经济秩序之“锚”正日渐松动，新秩序有待从混沌和博弈中孕育而生。

　　更为重要的是，中国新质生产力的发展，将持续重构国际生产关系和国际分工。全球化的中国世代，将以新理念和新范式为全球化的发展提供新的可能：以构建人类命运共同体为崇高目标，为广大发展中国家的现代化进程提供新的样本，重塑发展的价值导向和全球治理范式。