长宁处置“牟利性职业索赔”已见成效，专家建议……

　　规范牟利性职业索赔取得成效

　　据悉，《实施意见》实施以来，区内企业受到牟利性职业索赔困扰的情况有所减少，营商环境也得到了进一步改善。

　　“在《实施意见》施行之前，无论有多少起职业类投诉，企业都要配合监管部门做好调解，既费时又费力。而现在，市场监管部门对牟利性职业索赔类投诉直接不予受理，这不仅有助于监管部门更高效地聚焦于真正的问题，也为企业筑起了一道‘护城河’，在一定程度上减轻了企业的负担”，蒋振伟解释道。

　　东方福利网企业代表表示，《实施意见》支持企业通过报警、起诉等方式积极维权，同时建立了投诉举报异常名录，动态更新并共享相关信息，全面落实市场监管领域的“不罚”“减罚”制度。这不仅为企业提供了更坚实的保障，也增强了其合规经营的信心。

　　东方福利网曾在两年前举办了一次公众号互动抽奖活动，因未完全了解促销管理办法的要求，过程中存在瑕疵，受到牟利性职业索赔人举报。公司在接到举报后高度重视，与市场监管部门积极沟通，迅速整改。最后，鉴于公司的主动纠正行为，监管部门给予了免于处罚的决定，公司也未向职业索赔人进行任何形式的赔偿。“《实施意见》提出落实‘不罚’‘减罚’制度，对企业的轻微违法行为包容处理，防止职业索赔人借‘小错重罚’规则敲诈勒索。这种柔性执法方式，为企业发展松绑，激发了创新活力”，该公司代表表示。

　　此外，《实施意见》还提出，针对牟利性职业索赔群体反映集中的领域，市场监管部门将及时发布行政提示和预警信息，指导经营者加强合规管理。区市场监管局已面向企业推出合规经营指导服务，围绕投诉处理和合规管理进行精准辅导，企业纷纷表示该服务切中需求，解决了长久以来的困惑。

　　明确界定牟利性职业索赔行为

　　《实施意见》的制定过程集合了多方智慧。2024年10月，盛弘代表、蒋振伟律师参加了区市场监管局组织开展的专家论证座谈会。

　　制定过程中最大的难点之一是准确界定牟利性职业索赔行为。盛弘告诉记者，为了在有效规制牟利性职业索赔行为的同时，防止“误伤”正常的消费者维权行为，专家们进行了大量的调研和论证，广泛听取了各方意见，参考了相关法律法规和实践经验，最终确定通过考虑多种因素来综合认定，力求精准、合理。

　　蒋振伟提出，牟利性职业索赔的原则性标准为“是否为生活所需”。通过企业走访，他发现职业索赔已成为一个普遍现象，比如有一家线上代运营商，处理客诉的团队多达一百多人，不少时间精力都投入到职业类诉求处理中。与此同时，职业索赔人已形成团队化操作，常使用格式化文本批量投诉举报，并以撤诉为条件索要财物，给企业带来极大困扰，也挤占了普通消费者的维权通道。

　　最终出台的《实施意见》明确了12项具体特征，综合考虑是否以牟利为目的、是否知假买假、是否滥用投诉举报权利等因素，精准区分正常维权与牟利性职业索赔。

　　同时，为推进行刑衔接、加强联合惩戒，《实施意见》建立了跨部门协作机制，整合长宁区市场监管局、区委政法委、区检察院、区公安分局等力量，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。这一机制充分发挥了各部门优势，强化了信息共享和协同合作，提高了治理效果。

　　期待进一步建立跨区域、跨部门的

　　动态名录

　　各方专家都认为，尽管《实施意见》已提出建立投诉举报异常名录，但在数据共享和跨部门跨区域协作方面仍有提升空间。

　　盛弘提出：“在信息共享方面，数据标准和格式差异导致信息整合分析难度较大。建议进一步统一数据标准，建立更加高效的信息共享平台，实现数据的实时共享和动态更新。”

　　蒋振伟认为，“职业索赔人可能不在异常名录中，如找‘枪手’伪装成普通消费者进行投诉。建议动态优化职业索赔人的识别和定义，与时俱进地调整识别方式。”另外，名单的范围还需要进一步扩展，希望强化数据共享机制，构建跨区域、跨部门的异常名录，提高市场环境治理的效率。在适当条件下，还可以向公众披露职业索赔人的相关信息，类似于“老赖”名单。

　　东方福利网企业代表建议：“目前的《实施意见》主要针对长宁区的市场监管领域，但职业索赔行为往往具有跨区域的特点。建议加强与其他区以及周边城市的协作，共享投诉举报异常名录和相关信息，推动建立全市甚至长三角地区的联合规制机制，形成更大范围的治理合力。”

　　另外，盛弘希望在宣传引导方面，利用新媒体平台开展更加生动、直观的宣传活动，增强公众对职业索赔行为的辨识能力，让公众明白何为“牟利性职业索赔”。

　　部分图片为资料图

　　撰稿/摄影：毛奕云

　　编辑：毕扬静

　　责编：王 博

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