“吸毒记录封存”新规，不是“纵容”

　　“哪位少爷吸了”，一语激起千层浪。

　　新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（下称“治安管理处罚法”）将于2026年1月1日起施行。其中有关“违反治安管理的记录应当予以封存”的规定引发热议。

　　根据第一百三十六条规定，违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录情况予以保密。

　　封存范围覆盖吸毒、嫖娼、偷窃、抢夺少量财物、殴打他人、诈骗、寻衅滋事等违反治安管理行为。

　　因此，这句略带戏谑的质疑，其背后是公众对法律公平公正性的深刻关切：新规是否在为某些人群开绿灯？是纵容还是挽救？

　　其实，新规之下，没有“少爷”，只有接受同等约束与同等机会的公民。

上图：新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》中有关“违反治安管理的记录应当予以封存”的规定引发热议。

给犯错者一盏回归社会的灯

　　“封存制度实际上更像是悬在被治安处罚的人头上的一把剑。”上海华夏汇鸿律师事务所主任、黄浦区政协社法委副主任计时俊律师在接受《新民周刊》采访时这样比喻。“封存不是删除，也不是一辈子，当你再有违法乃至犯罪时，你就是屡教不改者或者累犯，那就不是轻微的可被封存的普通违法行为了，那肯定是会公开的。”在他看来，这项新规的设立，首要目的是给予情节轻微、主观恶意不大的违法者一个改过自新、重新融入社会的机会，回应的是“一次违法，终身受限”的现实困境。

　　从个人角度看，公开的治安违法记录会严重影响当事人今后的就业、学习和生活。生存受阻可能会将他们推向再次违法犯罪的深渊。

　　“我们现在看到很多接受过治安处罚的或者刑罚的人员回到社会后，找不到工作，没有收入无法养家糊口，最后只好铤而走险重操旧业。” 计时俊强调，封存记录正是为了打破这种恶性循环，让那些轻微的治安违法者能够获得一份普通工作，融入社会，逐步回归正常生活，实现自己的人生价值，“比如有人因吵架推了对方一把，导致其受伤。但推人者其实并没有伤害的恶意，也没意识到情急之下的反应会造成如此严重的后果。新规实施之前，他可能就要一辈子带着有色标签，导致生活工作的诸多不便”。

　　从社会层面看，新规也体现了对“株连”思维的摒弃。计时俊指出，过去若家长有违法记录，可能会影响子女考公、参军等前途。而新规实施后，对于仅是违法尚未构成犯罪的，其记录封存后将不再影响子女的政审。

　　据国家统计局网站公布的数据显示，2023年公安机关查处的治安案件数合计788.1万起；2019—2023年，全国公安机关每年查处的治安案件在800万起左右。在修法征求意见阶段，立法机关收到的公众意见中，建立治安违法记录封存制度成为核心诉求之一，引发学界关注。

　　纵观之前的法治进程，我国已进入轻罪时代。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，建立轻微犯罪记录封存制度。2025年11月，最高法咨询委员会公开发布《建立轻微犯罪记录封存制度的调研报告》，建议在全国范围内同步开展轻微犯罪记录封存制度试点。

　　治安违法行为的危害程度比轻微犯罪更轻，其记录封存制度的建立，已是水到渠成。

　　计时俊表示，治安记录封存制度，彰显了我国社会的成熟、宽容度的提升，“不是纵容，是宽严相济”。它是在惩罚与挽救之间寻求平衡，对违法者并不是“一棍子打死”，而是给迷途知返者点亮的一盏明灯，也是对公民的人格尊严、隐私权和劳动权的保障。

封存不等于删除

　　采访中，计时俊多次强调，封存记录不等于删除记录，记录仍留存于公安系统，国家机关可因办案、政审等法定事由依法查询，公务员、军警、教师等敏感岗位也依然有从业限制，违法再犯者还将面临从重处罚。

　　多位法学专家也介绍，记录封存并不是“风险隐身”，公众担心的“吸毒者从事高危职业”问题，目前在法律层面已有多重防线，记录封存不会削弱职业准入监管。我国《机动车驾驶证申领和使用规定》《幼儿园工作规程》《保安服务管理条例》等多部法律法规，已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位作出“无吸毒记录”的准入要求，这些均属于《中华人民共和国治安管理处罚法》中“有关单位根据国家规定查询”的法定情形。比如幼儿园招聘时，可依据《幼儿园工作规程》依法查询应聘者的吸毒记录，记录虽被封存，但法定监管需求不受影响。

　　在所有争议中，“涉毒艺人能否借封存变相复出”的讨论最激烈。但事实上，即便记录封存，涉毒艺人也难越三重监管防线。

　　第一重是“特殊法优于一般法”的原则。治安管理处罚法属于一般法，而禁毒法、演出行业演艺人员从业自律管理办法等属于特殊法。文旅、广电等部门审查艺人资质时，可依据特殊法依法调取封存记录，不受一般法限制。第二重是行业联合抵制机制。2014年广电总局就明确要求，不得邀请涉毒艺人参演影视作品；2021年《演出行业演艺人员从业自律管理办法》更建立了1年至永久的分级抵制制度，即便期满申请复出，也需经严格评议。第三重是全链条监管闭环。新规明确警方仍有权对艺人涉毒情况发布警情通报，且网络平台、制作公司需承担审核责任。

　　值得注意的是，治安管理处罚法规定的吸毒者等违法记录封存制度，并不会与我国严厉打击毒品犯罪工作产生冲突。吸毒是违法行为，并不会因此模糊了毒品犯罪的“罪与非罪”的界限，对吸毒违法人员的行政处罚以及违法记录的封存，并不是对吸毒人员的“保护”，而是与刑法的衔接更完善了。记者｜应琛