上海市青浦区委书记王平专访 帮扶工作要把握“普惠共享”与“长效赋能”

　　记者：2021年以来，青浦在对口帮扶方面，转向助力德宏巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。其中有哪些特色？

　　王平：青浦从2017年开始对云南德宏州开展对口帮扶，经过9年互动合作和交流，两地“山海之情”越来越浓厚。青浦11个街镇与德宏11个乡镇结对，此外还动员了区内108家企业及社会组织，分别与德宏州108个村结对。

上图：上海青浦区委书记王平接受专访。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，我们在产业协作中深入挖掘当地气候、土壤、劳动力等的比较优势，引导当地因地制宜发展蚕桑、蔬菜种植等特色产业，形成全产业链发展模式，促进了两地产业的深度融合。在人才交流中，通过两地选派干部、教师、医生等专业人才双向挂职锻炼，做好交流培养，把上海的理念和技术实实在在、系统全面地带到德宏，帮助当地人才成长成材。

　　记者：“社会参与”在东西部交流合作中有何独特价值？

　　王平：“德宏产品”和“上海市场”的双向奔赴，这就是吸引上海企业的基本逻辑。德宏有上海企业需要的资源和市场空间，上海企业则带来德宏发展所紧缺的技术和市场渠道。从企业角度看，他们在德宏找到了“第二增长曲线”。比如我们在推进百香果种植、加工的过程中，找到了饮品企业“沪上阿姨”，主要是为了解决产品的销售问题。而“沪上阿姨”通过对德宏百香果的采购，既解决了长三角市场对优质原料的大量需求，同时也节约了成本。不仅如此，参与“助农”，还有力提升了品牌公信力。

　　再比如盈江轻纺产业园，通过沪滇协作牵线搭桥，制定了公司总部在上海、加工基地在盈江的产业布局。上海企业用技术、资本和市场网络，激活德宏的土地、劳动力和区位价值。德宏则以低成本原料、沿边口岸和生态资源，为上海企业拓展了发展纵深。从德宏角度看，企业带来的不只是资金，更是产业升级的“金钥匙”，形成了“企业有利润、群众有收入、集体有收益”的良性循环。

　　记者：从2010年起，青浦区与青海省果洛州班玛县建立对口支援关系，在果洛取得了哪些成效？

上图：青海果洛班玛县多贡麻村的无菌酸奶生产线。图片来源／班玛青浦情微信公众号

　　王平：在对班玛县的对口帮扶中，如何打造高原版的乡村振兴？我们看到班玛县的多贡麻村拥有独特的藏族文化和优美的自然风光。2023年以来，青浦区持续投入对口支援项目资金，帮助当地硬件提升，文化焕活，产业增收。总的来说，青浦帮扶的核心是“转化”而不是“复制”，我们把长三角的生态价值转化路径、文旅运营经验、产业升级逻辑，与班玛的藏族文化基因、高原生态本底等深度结合，让藏族群众既能守护“神山圣水”的生态红线，又能通过“文旅体验+非遗文创+特色产业”的复合模式增收致富。

　　记者：教育医疗帮扶方面，青浦区的工作有哪些特点和成绩？

　　王平：教育帮扶，在加大基础设施建设的同时，更关键的是要从“教育硬件输血”向“教育基因重组”升级。2019年以来，青浦区不仅帮助完成了德宏相关学校教学楼、运动场等硬件升级，更将上海教育的“三化工作法”——标准化建设、流程化管控、长效化机制植入边疆教育肌理。

　　在医疗帮扶方面，我们实现了从“技术输入”到“诊疗体系重构”的跨越。在陇川县人民医院，青浦中山医院的“组团式帮扶”打出了“人才+技术+管理”组合拳。7批35名专家驻点期间，不仅带来先进医疗设备，更建立起“1+N”导师制和“技术准入清单”制度。骨科、普外科等5个科室实现技术自主化，三四类手术占比从15%提升至35%。比如，当地血透科负责人段生辉，多年前还只能做基础透析，如今已能独立完成血管吻合等高难度操作，成为了学科带头人。

　　更大的突破是实现了诊疗模式革新。医疗队引入上海三甲医院的多学科会诊模式，成功救治多例高龄骨折、合并基础病的复杂病例。搭建“沪滇远程会诊中心”，为陇川患者连线上海专家，急重症转诊率大幅度降低。在管理层面，医疗队将18项医疗核心制度与边疆实际结合，制定《陇川常见病诊疗规范》，使医院感染率下降40%，顺利创建二级甲等医院。

　　此外，基层医疗整体水平也有显著提升。

　　记者：规划下一步帮扶工作，最应该坚持的是什么？最需要创新的是什么？

　　王平：以中国式现代化视角谋划帮扶工作，我认为核心要把握“普惠共享”与“长效赋能”两大方向。最需要创新的是从“输血”到“造血”的机制突破。一些好的经验做法要形成制度机制，固化下来。要坚持市场运作机制，找准企业与项目的利益结合点，引导社会资本参与特色产业开发。要推动群众参与机制，通过村民自治、骨干带动，激发群众参与乡村振兴的主体意识，更好带动增收致富。从东西部合作交流的角度看，则要优势互补、双向奔赴、山海情深、携手共富。整理｜非虫