“商圈流量”助推“帮扶增量”， 合作交流的“黄浦经验”

　　整理｜何映宇

上海市黄浦区委书记徐惠丽接受媒体专访。  摄影|王哲

　　记者：今年是“十五五”规划开局之年，请您简要介绍黄浦区对口支援与合作交流工作的总体情况，以及未来五年的主要设想。

　　徐惠丽：自1996年党中央部署东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区以来，东西部协作已走过整整三十年。按照上海市委、市政府统一安排，黄浦区主要对口帮扶云南省普洱市的景谷、江城、澜沧、孟连、西盟5个县，以及青海省果洛州玛多县和重庆市万州区。

　　这三个区域跨度大、禀赋各异——云南普洱地处西南边陲，民族文化和生态资源丰富；青海玛多是青海省海拔最高、面积最大、人口最少的县，被誉为“黄河源头第一县”；重庆万州则位于三峡库区腹地，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇点。

　　作为上海中心城区，黄浦区下一步着力将对口地区的资源禀赋，与自身金融中心、科创前沿、商贸枢纽和现代服务业高地的产业优势精准对接，同时将黄浦优质的公共服务资源和精细化治理经验辐射到对口地区，真正实现两地携手共进、互利共赢。

　　具体说来，我们将从三个维度发力：

　　一是产业投资聚力突破。把对口地区在区位、交通、产业基础等方面的“先天劣势”，转化为市场空间广阔、发展潜力巨大的“后发优势”。重点抓好产业项目落地的“后半篇文章”，切实服务投资企业盈利、带动当地百姓增收，持续优化营商环境，吸引更多优质企业入驻。

　　二是消费帮扶量质齐升。试点打造全区消费帮扶的集成化平台，引入专业运营团队，选址热门商圈，充分发挥市场机制作用，辅以适当的行政托举，将优质产品精准推向消费者，逐步形成平台化、品牌化效应，全面提升消费帮扶的整体效能。

　　三是社会帮扶持续巩固。广泛动员社会力量参与对口帮扶，做好公益项目的服务和宣传，向对口地区输送更多资源，同时推动企业家精神与社会公益同频共振，为两地营造更加良好的营商和社会环境。

　　记者：黄浦区如何将商业平台优势转化为对口地区产业发展的动能？

　　徐惠丽：我们立足中心城区的商业优势，创新“商圈引流+消费帮扶”模式，把商圈人气转化为帮扶实效。

　　今年4月，上海豫园商城中心广场举办了2026年“云花入沪·花开‘沪’贵”花卉产业发布会暨展销活动。黄浦作为上海国际花卉节主会场，紧密结合沪滇协作30周年的重要契机，紧扣“种业端—种植端—市场端”全链条布局，搭建起沪滇长效产销对接平台，既为上海国际消费中心城市增添了花卉消费新场景，也为云花拓展长三角高端市场、提升品牌影响力提供了重要支撑，成为沪滇协作从民生帮扶向“产业协同、品牌共建、双向共赢”升级的生动实践。

　　我们还在益丰·外滩源主办了“山海相逢·普洱有约”——2026年普洱文旅推介招商活动。通过专场推介、文旅招商洽谈、民族歌舞快闪、非遗文旅市集等多种形式，全方位展示普洱“世界茶源”“中国咖啡之都”的独特魅力，推进普洱旅游城市建设，让“绝版普洱·香遇世界”城市品牌更加响亮。

　　记者：让对口地区的好产品、好风景走向全国乃至世界，需要市场化思维和品牌“出圈”。黄浦区在这方面有哪些探索？

　　徐惠丽：经过多年持续努力，景谷白茶、江城黄牛、澜沧咖啡、孟连牛油果、西盟坚果、玛多牦牛、万州柑橘等一批特色产品已逐步被广大消费者熟知。品牌影响力提升后，我们进一步推动产业链延伸，提升产品附加值，让当地百姓获得更多收益。在文旅领域，澜沧县的鹿柴山集、“班利山谷”朗姆酒庄、孟连县“芒芒”咖啡社区等新业态，既推动了美丽乡村的升级，也带动了帮扶产业的转型。

　　以孟连牛油果为例，不仅通过一系列推广活动，让这一“健康轻食”走进千家万户的餐桌，更结合上海市场的需求，开发了牛油果咖啡特调、牛油果饼干等“跨界”产品，让这一品牌走向更广阔的市场，也让消费者真切感受到——国产牛油果的品质丝毫不逊于进口产品。

　　记者：劳务协作需要紧跟经济发展形势不断创新。黄浦区有哪些具有创新性的劳务协作项目？

　　徐惠丽：就业是民生之本，对口地区的年轻人渴望更多实现人生价值的机会。为此，我们在普洱市及各对口县推出“黄浦普洱大学生就业创业直通车”项目，借鉴黄浦服务本区青年的成熟经验，对接国内大型用工企业和人力资源服务机构，开设“订单式”“冠名制”“学徒制”等定向培养班，重点培育酒店管理、烹饪技术、现代农业、服装制造等紧缺人才，同时孵化茶咖、文创、电商等创业主体。青年创业成果——“就现在茶咖·创业火车头”门店，已成为当地“网红”打卡地。

　　2025年，陈吉宁书记赴普洱考察时，实地调研了该项目孵化的创业品牌，在肯定成绩的同时，也要求我们再接再厉，切实发挥好就业创业的“导师作用”。

　　记者：推动合作交流工作，长效机制至关重要。黄浦区在机制建设上有哪些经验？

　　徐惠丽：黄浦区委、区政府始终高度重视东西部协作和对口支援工作，通过召开书记专题会、区委常委会、区政府常务会等，高位推动、形成合力。我们充分发挥区对口支援与合作交流工作领导小组的统筹协调作用，联动区内相关部门和企业，专题推进产业园区共建、消费帮扶、教育医疗帮扶等重点事项。区委、区政府主要领导每年赴对口地区调研对接，实地考察项目进展，慰问援外干部人才，实现对口县走访全覆盖，确保各项工作落地见效。

　　对口支援不是一时之举，而是长久之策。我们将持续完善长效合作机制，推动帮扶举措更加精准、更加可持续，让协作成果真正惠及两地人民，经得起历史和时间的检验。整理｜何映宇