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广州和深圳如何守好“南大门”?

日期:2020-04-22 【 来源 : 新民周刊 】 阅读数:0
阅读提示:广东和深圳,这两座一线城市正在用自己的方式努力守好祖国“南大门”。
作者|金 姬


  众所周知,广东是出入境大省和外国人大省。而广州和深圳,因其口岸性质和外籍人士数量,在疫情防控新阶段所面临“外防输入”的压力也不同——4月16日,49岁的香港女星袁咏仪结束了在深圳南山某酒店14天的隔离,终于可以回内地剧组开工了,她把这一消息高兴地晒在了社交媒体上,也让许多关心深圳疫情的人松了一口气。同一天,国内多个省份将广州市越秀区、白云区列为重点管控区域,因为广州这两个区境外疫情“倒灌”频发。例如海南省规定,来自广州白云和越秀区人士持当地7日内核酸检测阴性等证明,才能入琼。

  根据广东省卫健委的疫情通报,截至4月16日24时,广东全省累计报告境外输入确诊病例190例,其中广州占了124例。事实上,自4月7日以来,广州连续新增确诊10天。而自3月15日开始,广州几乎每天都有新增确诊病例或无症状感染患者,几乎都是境外输入病例。有限的本土病例,也是境外输入关联人员。

  4月17日,#广州疫情#冲上微博热搜,截至4月19日已达1.3亿的阅读量,1.4万人参与讨论。

  反观距离广州150公里之外的深圳,虽然海陆空铁邮口岸俱全,但境外输入病例截至4月18日只有39例。深圳对于境外输入病例的管控,似乎取得了明显效果。

  广东和深圳,这两座一线城市正在用自己的方式努力守好祖国“南大门”。


广州新增确诊病例,主要和非洲有关


  近一月以来,广州疫情防控告急。与其他口岸城市相比,广州对于疫情防控难度较高的原因之一,可能是这座城市聚集了大量的非洲人。

  中国是非洲第一大贸易伙伴。珠三角地区服装、鞋帽、玩具、小家电等轻工业和小商品贸易十分发达,吸引了需要质优价廉产品的非洲客户。而广州是商贸中心,人民包容性大,生活便利,非洲人云集广州也就不足为奇了。在新冠肺炎疫情暴发前,非洲大陆“中转站”埃塞俄比亚每周直飞广州的航班多达10班。官方数据披露,2017年、2018年和2019年,近三年经广州各口岸出入境的非洲籍人数,都在32万人次以上。广州对于中非贸易的重要性可见一斑。

  广州到底有多少非洲人?此前民间曾有2万-50万的各种版本。这一次,广州给出了明确数字——广州市委副书记、市长温国辉在广州第73场疫情防控新闻发布会上介绍说,据4月10日统计,广州在住外国人30768人,因为疫情的影响还有5万多外国人没有返穗。这3万多人中,非洲国家人员4553人,占广州全市在住外国人总数的14.8%。而根据广东省公安厅常务副厅长杨日华的介绍,截至今年4月11日,广东常住外国人11.7万,其中非洲6700多人。

  也就是说,在广东的非洲人,超过2/3都在省会城市广州。

  广州目前发现的境外输入及本地关联感染者,都与非洲籍关联密切。3月下旬,非洲输入病例开始零星出现。非洲新冠疫情暴发较晚,而很多国家和地区的医疗卫生条件不如中国,非洲民众的防疫认知也与中国人存在一定差距。这就使广州的防疫新形势严峻起来。

  值得注意的是,在3月27日前,一些入境人员凭体温正常、健康申明卡顺利过关,未被纳入重点排查和社区健康服务管理,形成防控盲点。而广州是在3月27日6时起,才对所有入境人员全部实施集中隔离医学观察,要求新冠病毒核酸检测“全覆盖”。

  自3月28日零时起,中国暂时停止了外国人持有效来华签证和居留许可入境。仅持外交、公务、礼遇、C字签证入境等情况,不受此影响。往来非洲各国与广州的直航航班,多由埃塞俄比亚航空公司运营。该公司于3月31日暂停营运亚的斯亚贝巴直飞广州航线。

  在广州市召开第81场疫情防控新闻发布会上,广州市副市长黎明表示,截至4月16日24时,广州全市一共排查高风险国家和地区在穗人员4553人,全部进行了核酸检测。这也就是为什么最近几天广州市报告确诊病例和无症状感染者数量比较多的主要原因。

  虽然这位53岁的女副市长发言时谨慎用了“高风险国家和地区”的字眼,但“4553人”这个数字正好是广州在住非洲国家人员的人数。据新华网4月14日报道,在穗的4553名非洲籍人士均已接受排查,其中核酸检测阳性111例,19例属确诊患者。

  此前,黎明也曾表示,调查发现,近期广州大多数确诊病例和无症状感染者,是来自高风险国家和地区的在穗人员,以及他们的夫妻、伴侣、家庭成员。其余病例往往具有特定生活方式,曾与境外输入病例有过极密切接触。

  以广州市卫健委新冠肺炎疫情情况4月16日的通报为例,4月15日0时至24时,新增12例无症状感染者,其中11例无症状感染者是从已纳入隔离医学观察的密切接触者中排查发现的:1人为绿松石小酒馆员工,5人曾前往通通商贸城、广大商贸城、国太商贸城等近期有较多病例报告的高风险场所,另外5人是境外输入病例的密切接触者。其中,绿松石小酒馆、通通商贸城均地处越秀区,广大商贸城、国太商贸城地处白云区,以上地区在地图软件中均被标注为“新冠病例曾活动场所”。

  广州市疾病预防控制中心副主任张周斌在疫情发布会上称,绿松石小酒馆空间狭窄,仅有一门,内无窗户,很多外籍人士频繁光顾。“和小酒馆关联的感染者,去那非常频繁,基本在午夜,喝酒、聊天就是几小时。有些感染者连续七八天,天天往那跑。”

  此外,越秀区的秀山楼、淘金路、花园酒店、建设六马路、建设大马路等一带,汇集了大量非洲人,并设有欧洲国家领馆、日本领馆。白云区,以三元里为中心,金桂村、机场路小区等地,也是外籍人员聚集地之一。

  事实上,早在4月6日,广东省新冠肺炎防控指挥办在《关于印发广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作指引(试行第二版)通知》中,就已将越秀区、白云区由疫情防控“低风险”调整至“中风险”。

  广州的疫情防控,一方面离不开外籍人员尤其是非洲国家人员的配合;另一方面也需要依照无差别对待原则,防疫面前一视同仁。

  4月13日,外交部部长助理陈晓东在外交部集体会见部分非洲国家驻华使节,就广东省疫情防控涉及非洲人在粤境况进行交流,非洲20多个国家驻华大使或代表出席。陈晓东表示,对一些非洲驻华使节反映的广州等地疫情防控涉及非洲人处境,中方高度重视,广东方面正在不断采取改进措施,依照无差别对待原则落实各项健康管理,按照有关防疫流程从即日起陆续解除对除确诊患者和密切接触者(含疑似患者)外的非洲人员的健康管理,并同非洲驻广州总领馆建立有效沟通机制。非洲驻华使节表示,非方愿配合中方督促指导本国侨民遵守中方法律,配合中方做好疫情防控。

  3天后,在广州市第79场疫情防控新闻通气会上,广州市公安局二级巡视员蔡巍表示,广州警方将加强对外籍人士涉疫情违法犯罪案件的处置力度,对虚报信息、隐瞒病情、逃避隔离观察等拒绝执行疫情防控措施的违法犯罪行为,依法追究其法律责任。

  4月18日,广东发布《风雨同舟、共战疫情,打造人类卫生健康共同体》的公开信,呼吁在粤海内外人士团结协作、携手应对,共同战胜疫情。公开信通过中、英、法三种语言对外发布。

  除了境内外籍人员的管控,广州的外防输入压力还在于海外包机留学生所带来的风险。4月12日,从纽约直飞广州的中国首架接在美小留学生回国的南航航班搭载202名中国小留学生抵达广州白云机场。4月14日,广州市卫健委发布公告称,该包机上有一名15岁的上海籍小留学生确诊新冠肺炎。

  4月17日,广州市副市长黎明在疫情防控新闻发布会上表示:“我可以负责任地告诉大家,境外疫情在广州传播的风险已经得到有效管控。”

  4月17日-19日,广州暂无新增境外确诊病例。由此可见,在外防输入方面,广州经过三周的不懈努力,终于取得了阶段性成果。


深圳,与香港联动“防输入”


  因为和香港相连,深圳的疫情外防输入主要也和香港有关。截至4月19日,香港累计报告新冠肺炎确诊病例1025例,深圳累计确诊461例。

  深圳是一个口岸城市,特别是陆路口岸十分发达。深港跨境货车司机,是深圳防控疫情的目标群体之一。经深圳口岸出境的新鲜蔬菜、水果、畜禽占到香港市场的85%以上。

  根据4月10日深圳疫情防控工作新闻发布会公布的数据,3月中旬以来,深圳口岸日均货运通关量已达2万辆次以上,基本恢复到2019年同期水平。跨境货运司机活动范围广,接触面大,给疫情防控带来很大压力。

  为此,深圳和香港两地联动、通力合作,在保障香港正常供应的同时从防疫大局出发,严防疫情反弹。据悉,通过对11913名保障香港正常生活物资供应的深港跨境货车司机实施名单备案管理,由深港双方共同掌握,可以坚决杜绝“冒名顶替者”假借货运通道出入。

  同时,经与港方相关部门协商,自4月10日起,跨境货车司机必须在入境时向海关提供健康认证码、7日内核酸检测阴性结果纸质报告等,如不能提供,将面临被移出豁免备案名单的后果。据悉,核酸检测每个司机的费用是350港币(约合人民币320元),费用由香港特区政府资助。

  此外,深圳还对其中1585名有内地房产的、有过夜需求的司机纳入社区管理,要求其进行社区登记、固定酒店登记,出入配合体温监测、流行病学调查、报告健康状况。为了让司机群体更加熟悉内地管理措施,深圳联合香港货柜运输业职工总会组织司机进行普法学习,并签订承诺书,引导其遵守防疫规定。

  在一系列严密的防控措施之下,3月27日至4月15日,共采集深港货车司机的核酸34722次,目前检测结果全部为阴性。

  除了重点人群,重点口岸也是防疫重中之重。

  在跨境货运司机活动频繁的皇岗口岸,是全国最大的陆路口岸,直接联通香港,全天候24小时开放通关。深圳海关在口岸货运区域科学设置采样作业区域,合理设置车辆、人员行进路线,优化作业流程等,在保障口岸通关秩序的同时,全面落实司机的核酸检测和隔离留观等措施。

  在文锦渡口岸,深圳海关启用了5G体温筛查智能查验机器人“安安”,实现多人识别、自动筛选、异常报警等功能。

  而在深圳湾等入境旅客较多的口岸,深圳海关快速建成26间调查室,用于流行病学调查和采样;在旅检现场划分出了填表区、测温区、流调区、转运等待区和隔离等待区等区域,确保旅客通关秩序。

  据悉,经深圳湾口岸入境,目的地为深圳的旅客,由各区负责人接走,并进行核酸检测和医学观察;目的地为外省的人员就近到南山区指定隔离点进行核酸检测和医学观察;目的地为广州、珠海、佛山、惠州、中山、东莞、江门、肇庆(简称“省内8市”)的入境人员,由车辆送到深圳机场转运点,由“省内8市”驻深工作组负责及时转运;目的地为汕头、韶关、湛江、茂名、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮(简称“省内12市”)的入境人员,由南山区负责临时安置并进行核酸检测,核酸检测结果为阴性的,通知其目的地防控指挥部派专车接回;检测结果为阳性的,按规定转卫健部门处置。

  值得注意的是,在3月25日前,深圳发现的境外输入病例,一半以上是从深圳湾口岸入境。最高峰时,一天有3000多人进入分流点。香港特区政府宣布从3月25日起,所有非香港居民乘飞机抵港不准入境,香港机场停止所有转机服务。深圳湾口岸的压力由此大大缓解,目前每天大约有300多人到分流点转运。

  对于深圳而言,如今的防控疫情又有了新的“输入性”挑战。作为一座移民城市,深圳从3月中旬起对56万名持湖北健康绿码来深人员进行了拉网式排查。由于4月8日武汉解封,大量武汉人回到深圳工作。4月18日0-24时,深圳新增境内确诊病例1例和新增无症状感染者2例,都为湖北武汉输入。

  希望这一次,深圳已经做好了充分准备。

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