从“全球”到“西半球”

　　11月26日，美国海军部长约翰·费兰宣布，将终止建造标杆性的“星座”级护卫舰。两天后，国防部长赫格塞斯进一步解释说，终止“星座”级建造后，美国将寻求更小型的近岸型护卫舰艇，作为“星座”级替代。

　　“星座”级是美国目前唯一新一代舰艇建造项目，看到消息后我当时就想，难道美国的国家战略将要调整？

　　谜底在几天后揭开了。12月4日晚上，白宫发布了本届政府的新版《国家安全战略》，宣布美国将放弃此前追求全球霸权的想法，转而加强在拉丁美洲的力量，把力求“全球”主导地位的努力，调整为重点对“西半球”的影响力。33页的新版《战略》，从战略高度历史性改变了几十年来美国国策，“重申并执行门罗主义，恢复美国在西半球的地位”。

　　《国家安全战略》是每届美国政府的一份纲领性文件，阐述总体战略重点，涵盖经济、军事等多个方面，并影响后续一系列政策的出台。自从美国加入一战以及此后二战等一系列战事，美国的国策其间虽有微调，但110年来总体都在朝向全球影响力、全球主导力的方向发展。最近一份拜登政府2022年版的《国家安全战略》，聚焦全球性大国竞争等三大主题，延续了“全球”思维。

　　特朗普政府重提“门罗主义”，将国家安全战略从“全球”调整到“西半球”，可以说历经一个世纪后，又回到了两个世纪前的国策。根本原因，当然是当今国力已无法承担全球霸权的付出，不愿再被“盟友薅羊毛”。只是同样都叫“门罗主义”，200年前是让欧洲人“别管我”，如今是让盟友们“别烦我”。

　　由于孤悬两洋夹峙的美洲大陆，孤立主义在美国很有市场。从建国之初反抗英法等侵略者开始，美国人长期对欧洲抱有强烈抵触情绪。历经美国独立战争的艰辛与血火，又目睹拉美国家从西班牙、葡萄牙殖民统治下艰难独立过程，1823年12月2日，美国总统詹姆斯·门罗在国情咨文中正式阐述了“美洲是美洲人的美洲”政策，核心是反对欧洲列强干涉美洲事务，支持拉美独立运动，阻止欧洲重新殖民美洲，在当时有一定进步意义。但屠龙少年经常走向自身反面，美国发展后也常以“门罗主义”来干涉拉美国家内政，演变成带侵略性的“扩张主义”。

　　“门罗主义”提出将近百年后，从参加一战开始，美国逐渐看到了从美洲走向全球的好处，以1944年布雷顿森林体系建立为标志，正式向追求全球利益、全球霸权迈进。冷战结束让美式全球霸权攀向巅峰，成就了克林顿时代几许灿烂晚霞，但双子塔的倒塌拉下了全球霸权梦的夜幕。挑起俄乌冲突后，美国越来越感到力不从心的疲惫，像特朗普讲的那样“盟友未必是朋友，他们一直在薅我们羊毛”，只是“美国羊”眼看就被薅光羊毛了。

　　在新版《国家安全战略》的开头，特朗普政府开宗明义宣布，几十年来追求“全球霸权”的理念将“注定失败”，认为“美国像阿特拉斯（希腊神话中擎天神）一样支撑整个世界秩序的时代已经结束了”。美国因此将调整全球军事存在，专注在西半球的部署规模。欧洲首次成了《战略》眼中的第一对手，认为衰落的欧洲“与文明消亡这一更为严峻的现实前景相比，经济衰退显得微不足道”。重申美国将“结束北约作为不断扩张的联盟的认知”。美国将专注与中国的经济关系，“以互惠平等为原则”。

　　俄前总统梅德韦杰夫评论说，“特朗普的大国务实主义比拜登荒唐的全球主义更好”。撰稿 朱国顺